Экологический аудит – это предпринимательская деятельность экологических аудиторов или экологических аудиторских организаций по осуществлению независимых вневедомственных проверок хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на окружающую среду, и выработке рекомендаций по снижению негативного воздействия этой деятельности на окружающую среду и здоровье населения.
Экологический аудит – это системный документированный процесс удостоверения подлинности (правильности) объективно полученных сведений и определения соответствия установленных направлений деятельности по охране окружающей среды, событий, условий, систем управления или информации о них критериям аудита и представление заказчику результатов этого процесса.
Экологический аудит:
¨ независимая проверка и оценка природоохранной деятельности предприятий в той или иной сфере работ или деятельности в целом;
¨ анализ их возможностей, стратегических и тактических путей решения задач по охране окружающей среды;
¨ проверка выполнения требований природоохранительного законодательства, установленных общеотраслевых и отраслевых норм и правил;
¨ проверка правильности и полноты отчетной, учетной, текущей эксплуатационной, организационной, финансовой и иной документации по охране окружающей среды с разработкой соответствующих рекомендаций и предложений по результатам проверки.
Аудирование ведется наряду с государственным контролем в области охраны окружающей среды, осуществляемым специально уполномоченными государственными органами, экологической экспертизой, производственными контролем, планированием и другими обязательными видами деятельности, и не заменяет эти виды деятельности.
Аудирование предприятий может сопровождаться инспектированием (осмотром) их отдельных объектов, сооружений, оборудования, контрольно-измерительной аппаратуры, мест складирования отходов и т.п. на предмет выяснения их состояния, работоспособности оборудования, реализации запланированных для них мероприятий, а также проверкой правильности расчетов.
Аудиторские услуги могут включать консультирование, обучение, а также оказание помощи в ведении отчетной и учетной документации, постановку, восстановление и исправление документации по результатам аудиторской проверки.
Экологическое аудирование не включает:
· рассмотрение научных проблем;
· ревизию утвержденных нормативов, планов природоохранных мероприятий, принятых и разрабатываемых проектных решений, произведенных и предстоящих затрат, установленного уровня загрязнения и состояния окружающей среды и тому подобное, относящееся к экологической экспертизе;
· разрешение споров;
· устранение претензий со стороны государственного надзора;
· участие в арбитраже;
· инструментальное определение эффективности работы природоохранного оборудования, испытания;
· наладку, техническое обследование оборудования;
· поверку приборов и тому подобные действия технического характера.
Результатом аудиторской проверки является заключение аудитора. Заключение может использоваться заказчиком по своему усмотрению, в частности, во всех случаях рассмотрения природоохранной деятельности предприятий в государственных органах, арбитраже, общественных организациях, средствах массовой информации.
Аудит может быть инициативным или обязательным. Взаимоотношения между экономическим субъектом и аудитором по конкретной аудиторской проверке регулируются хозяйственным договором. Собственником заключения аудиторской проверки является заказавшее ее предприятие. Передача заключения третьим лицам допускается по разрешению собственника.
Достоверность содержащейся в учетной и отчетной документации информации, своевременность ее представления в установленные адреса, наличие необходимых согласований и иные сведения по теме проверки устанавливаются по общеотраслевым распорядительным, нормативно-правовым и нормативно-техническим документам (НТД), отраслевым НТД, согласованным Госкомэкологией России и другими специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды и природопользования. Положения указанных документов не могут заменяться научными рекомендациями, экспертными заключениями, специфическими требованиями местных контролирующих органов, оценками специалистов и т.п