Государственная семейная политика – это:

1) комплексная система деятельности государства, направленная на семью как социальный институт с целью укрепления, развития суверенитета, защиты прав и интересов семьи на основе правового регулирования отношений с государством;

2) политика, направленная на формирование благоприятной политической, социокультурной и экономической среды для жизнедеятельности семьи, реализации ее основных социальных функций, на гармонизацию внутрисемейных отношений, взаимоотношений семьи, индивида и государства, на обеспечение необходимых условий развития института семьи как основы стабильности политической системы общества;

3) составная часть социальной политики государства, представляющая собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи.

Семейную политику государства следует отличать от гендерной, демографической, детской и прочих политик. Гендерная политика регулирует отношения между социально-демографическими группами мужчин и женщин во всех областях их жизнедеятельности, включая семейные отношения, по поводу обеспечения равных прав и возможностей для их реализации мужчинами и женщинами. Детская политика или политика в отношении детей регулирует вопросы создания наиболее благоприятных условий для рождения и социализации детей, обеспечения их прав и свобод. Большинство норм семейной политики связано с вопросами рождения и воспитания детей. В этом смысле семейная и детская политики пересекаются, и отделить их наиболее сложно и проблематично.

Демографическая политика – отношения по поводу естественного и механического движения населения. Она направлена на достижение желательного для общества типа воспроизводства населения и призвана воздействовать на демографическую функцию семьи на основе всестороннего учета интересов и потребностей семьи. Демографическая политика представляет собой комплекс:

1) экономических мер (оплачиваемые отпуска и пособия при рождении ребенка, пособия малообеспеченным семьям, пособия одиноким матерям и так далее);

2) административно-правовых мер (законодательство, регулирующее браки, разводы, положение детей в семьях, трудовой режим работающих женщин-матерей);

3) пропагандистских мер, призванных формировать общественное мнение, определенный демографический климат в обществе.

В разных государствах семейная политика имеет различные цели, например повышение рождаемости во Франции, достижение равенства прав и возможностей мужчин и женщин в странах Северной Европы, поддержка молодых семей в южно-европейских странах. Правительства США и Великобритании вообще не включают ее в сферу своей ответственности. Китайское правительство проводит в жизнь политику однодетной семьи, для чего разработана система соответствующих льгот (лучшее обеспечение жилплощадью, бесплатное образование и медицинское обслуживание малодетных семей). Нормой для китайской городской семьи считается однодетность. Второго ребенка разрешено заводить в сельской местности. Иметь третьего ребенка большинству жителей запрещено. Нарушители подвергаются штрафам и мерам админист

ративного воздействия, у них снижают заработную плату и пр. На это же ориентирована семейная политика в Индии. Государственным служащим этой страны запрещено иметь более трех детей.

Современная государственная политика Российской Федерации начала формироваться в 90-е годы ХХ века. После выхода указа Президента «Об основных направлениях государственной семейной политики» от 14 мая 1996 года семейная политика получила государственный статус. Объектом нынешней государственной семейной политики является семья, субъектами – органы законодательной и исполнительной власти всех уровней, работодатели, общественные объединения, политические партии, профессиональные союзы, религиозные конфессии, благотворительные фонды, зарубежные организации, юридические и физические лица. Ее цель заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни семьи.

Основными направлениями государственной политики нашего государства являются:

1) обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации материального положения российских семей, уменьшения бедности и увеличения помощи нетрудоспособным членам семьи;

2) обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей;

3) кардинальное улучшение охраны здоровья семьи;

4) усиление помощи семье в воспитании детей (более детальное описание этих направлений представлено в приложении А).