В любой производственной системе существует единство управляемой и управляющей подсистем. Практически они всегда соотносятся таким образом, что недостатки одной из подсистем не позволяют сформировать другую на более высоком уровне.

Анализ производственной системы управления показывает, что, с точки зрения информационных связей, система ЗАКАЗ – ТЕХПРОЦЕСС – ИЗДЕЛИЕ – РЕАЛИЗАЦИЯ  является сложной системой и имеет многоуровневую иерархическую структуру. Она состоит из подсистем, построенных по различному техническому принципу и выполняющих различные технические и информационные операции.

Общим для этих подсистем является получение заказа, анализ выполнения его в производственной системе, передача и обработка конструкторско-технологической информации, необходимой для выполнения заказа и его реализации.

Следовательно, необходимо, прежде всего, рационально организовать производственную структуру предприятия.

Назначение структуры заключается в распределении работ между членами организации и координации их действий, направленных на достижение общих целей организации. Структура определяет задачи и ответственность работников, рабочие роли и взаимоотношения, а также коммуникации между ними.

Суть организационного проектирования сводится к конструированию эффективных организационных структур, т.е. определению целесообразного числа подразделений и должностей в предприятии, направлению связей между ними, а также соответствующих звеньев управления и руководящего состава. В период организационного проектирования необходимо найти ответ на ряд вопросов. Какие структурные подразделения (отделы, службы, цехи и т.п.) надо создать для достижения целей предприятия? Какова должна быть численность каждого из подразделений? Как распределить обязанности и ответственность между структурными подразделениями предприятия и работниками? Как наладить между ними производственные связи и взаимопомощь? Какова должна быть численность управленческого персонала? Какова должна быть в целом  структура управления предприятия и как распределить полномочия между руководителями? Сколько предусмотреть уровней управления? Каким требованиям должны отвечать кандидаты на руководящие и исполнительские должности в организации? Каково примерное содержание объема обязанностей, прав и ответственности каждой из проектируемых должностей?

Основными характеристиками эффективной организационной структуры предприятия являются:

1) оптимальный, т.е. достаточный для реализации целей предприятия, набор структурных подразделений, в том числе управленческих звеньев;

2) определение точного места каждого подразделения в организационной структуре предприятия;

3) выбор направления и содержания взаимодействия структурных подразделений;

4) распределение полномочий и ответственности между подразделениями, работниками внутри каждого структурного подразделения;

5) определение оптимальной численности должностей как в целом по предприятию, так и в каждом структурном подразделении.

Структура организации может принимать одну из форм: она может быть либо традиционной иерархической структурой, группирующей персонал по функциям, либо структурой, имеющей множество линий подчиненности, каковыми являются матричные структуры или проектные команды

Оценка эффективности является важным элементом разработки проектных и плановых решений, позволяющим определить уровень прогрессивности действующей структуры разрабатываемых проектов или плановых мероприятий, и проводится с целью выбора наиболее рационального варианта структуры или способа её совершенствования. Эффективность организационной структуры должна оцениваться на стадии проектирования, при анализе структур управления действующих организаций для планирования и осуществления мероприятий по совершенствованию управления.

Комплексный набор критериев эффективности системы управления формируется с учётом двух направлений оценки её функционирования:

- по степени соответствия достигаемых результатов установленным целям производственно-хозяйственной организации;

- по степени соответствия процесса функционирования системы объективным требованиям к его содержанию, организации и результатам.

Критерием эффективности при сравнении различных вариантов организационной структуры служит возможность наиболее полного и устойчивого достижения конечных целей системы управления при относительно меньших затратах на её функционирование.

При оценке эффективности процесса управления используются показатели, которые могут оцениваться как количественно, так и качественно. Эти показатели приобретают нормативный характер и могут использоваться в качестве критерия эффективности ограничений, когда организационная структура изменяется в направлении улучшения одного или группы показателей эффективности без изменения (ухудшения) остальных.

К нормативным характеристикам аппарата управления могут быть отнесены следующие: производительность, экономичность, адаптивность, гибкость, оперативность, надёжность.

Производительность системы управления может определяться как количеством произведённой организацией конечной продукции, так и объёмом выработанной в процессе управления информации.

Под экономичностью системы управления понимаются относительные затраты на ее функционирование. Для оценки экономичности могут использоваться такие показатели, как удельный вес затрат на содержание аппарата управления, удельный вес управленческих работников в численности промышленно-производственного персонала, стоимость выполнения единицы объёма отдельных видов работ.

Адаптивность системы управления определяется её способностью эффективно выполнять заданные функции в определённом диапазоне изменяющихся условий. Чем относительно шире этот диапазон, тем более адаптивной считается система.

Гибкость характеризует свойство системы управления изменять в соответствии с возникающими задачами свои роли в процессе принятия решений и налаживать новые связи, не нарушая присущей данной структуре упорядоченности отношений.

Оперативность принятия управленческих решений характеризует современность выявления управленческих проблем и такую скорость их решения, которая обеспечивает максимальное достижение поставленных целей при сохранении устойчивости налаженных производственных и обеспечивающих процессов.

Надёжность системы управления в целом характеризует ее безотказное функционирование, т.е. способность обеспечивать выполнение заданий в рамках установленных сроков и выделенных ресурсов. Для оценки исполнительности аппарата управления и его подсистем может использоваться уровень выполнения плановых заданий и соблюдение утверждённых нормативов, отсутствие отклонений при исполнении указаний.