В соответствии со ст. 412 ТМК РФ (если иное не предусмотрено Таможенным кодексом РФ и иными федеральными законами) вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа, а также принять любые предусмотренные законодательством меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц.
Обеспечение соблюдения таможенного и иного законодательства, в том числе и таможенными органами и их должностными лицами, является одним из полномочий ФТС России, закрепленных в положении о нем. Руководство, обеспечение, координация и контроль за деятельностью нижестоящих таможенных органов входит также в перечень основных задач региональных таможенных управлений и таможен.
Ведомственный контроль за деятельностью таможенных органов осуществляется по трем направлениям: инспекционному, финансовому и юридическому. Инспекционный контроль за деятельностью таможенных органов осуществляется подразделениями таможенной инспекции, основной функцией которой является инспекционная проверка на конкретных участках работы нижестоящих таможенных органов (например, проверка работы по сбору таможенных платежей и перечислению их в федеральный бюджет), выявление и анализ причин и условий, способствующих возникновению негативных явлений в деятельности таможенных органов, обобщение их результатов и представление предложений об устранении выявленных причин и условий.
Финансовый контроль за деятельностью таможенных органов осуществляет Главное финансово-экономическое управление ФТС России и подчиненные ему отделы бухгалтерского учета и контроля таможенных органов. На данные отделы в числе прочих задач возложены задачи по организации финансового и бухгалтерского учета и контроля за рациональным и экономным использованием материальных и финансовых ресурсов, которыми располагает тот или иной таможенный орган.
Юридический контроль в таможенных органах осуществляется подразделениями юридической службы – Правовым управлением ФТС России и подчиненными ему правовыми отделами региональных таможенных управлений и таможен. Основными задачами юридической службы по контролю законностью таможенных органов являются:
· использование правовых средств для обеспечения соблюдения законности таможенными органами и их должностными лицами;
· осуществление контроля за соответствием действующему законодательству проектов нормативных и иных правовых актов, которые представляются на подпись руководству таможенных органов.
Осуществление общего надзора за деятельностью таможенных органов и их должностных лиц входит в компетенцию прокуратуры, на которую Конституцией РФ возложено осуществление от имени Российской Федерации надзора за исполнением действующих на территории законов, обеспечение их верховенства, течение единства и укрепление законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства.
Органы прокуратуры, как и ее государственные органы, имеют свою подведомственность, которая определена приказом Генерального прокурора РФ от 9 апреля 1996 г. «О разграничении компетенции территориальных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур». В соответствии с этим приказом прокурорский надзор за деятельностью таможенных органов осуществляют специализированные прокуратуры, например, транспортные, систему которых возглавляет Управление Генеральной прокуратуры РФ по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах.