Государственная семейная политика строится на следующих принципах:

1) самостоятельности и автономности семьи в принятии решений относительно своего развития;

2) равенства семей и всех их членов в праве на поддержку независимо от социального положения, национальности, места жительства и религиозных убеждений;

3) приоритета интересов каждого ребенка независимо от очередности рождения и от того, в какой семье он воспитывается;

4) равноправия между мужчинами и женщинами в достижении более справедливого распределения семейных обязанностей, в возможностях самореализации;

5) единства семейной политики на федеральном и региональном уровнях;

6) партнерства семьи и государства, разделения ответственности за семью, сотрудничество с общественными объединениями, благотворительными организациями и предпринимателями;

7) преемственности и стабильности мер государственной семейной политики, сохранение достигнутых социальных гарантий поддержки семьи, их дальнейшего совершенствования и пр.

Правовую базу государственной семейной политики составляют нормативно-правовые документы трех уровней: международного, федерального и регионального.

Первый уровень может быть представлен такими документами, как:

1) Конвенция о правах ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН от 20.11. 89);

2) Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях (принята резолюцией Генеральной Ассамблеи от 03.12.86);

1) Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов (провозглашена резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14.12.74);

2) Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин (провозглашена резолюцией Генеральной Ассамблеи от 07.11.67);

3) Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (принята резолюцией Генеральной Ассамблеи от 18.12.79);

4) Конвенция о согласии на вступление в брак, минимальном брачном возрасте и регистрации браков (открыта для подписания резолюцией Генеральной Ассамблеи от 07.11.62) и прочее.

Второй уровень представляют такие документы, как Семейный кодекс, трудовой, жилищный, об административных правонарушениях, федеральные законы и постановления и указы, такие, как:

1) указ президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 05.05.92;

2) указ президента РФ «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций» от 05.11.92;

3) федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и другие.

Третий уровень представляют нормативно-правовые документы, принятые в отдельных регионах. Рассмотрим его на примере Хабаровского края, где в течение последних лет были приняты:

1) закон Хабаровского края «О социальной поддержке семей при рождении второго и каждого последующего ребенка в Хабаровском крае» от 25 мая 2004 года;

2) закон Хабаровского края «О ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей» от 29 декабря 2004 года.

Однако документами названных уровней защита семьи не ограничивается. И в качестве еще одного уровня можно назвать деятельность общественных и благотворительных организаций по оказанию помощи и поддержке семьям с детьми. Условно существующие общества можно разбить на 2 группы: непосредственно занимающиеся оказанием помощи и поддержки членам семей и делающие это параллельно с другими направлениями своей деятельности.

К первой группе можно отнести такие организации, как:

1) Международный благотворительный фонд помощи детям при катастрофах – основан в 1992 году, оказывает помощь детям, оказавшимся в зонах катастроф и стихийных бедствий;

2) Благотворительный фонд помощи детям им. Святой Елизаветы Московской – создан в 1994 году, занимается оказанием моральной и материальной помощи семьям, имеющих детей, больных онкологическими заболеваниями;

3) Орден милосердия и социальной защиты – создан в 1989 году, оказывает помощь беспризорным детям и сиротам, которые находятся в пограничном состоянии;

4) Таганский детский региональный общественный фонд – создан в начале 1990-х годов, оказывает гуманитарную и материальную помощь неполным и многодетным семьям, семьям инвалидов;

5) Добро – общество помощи аутичным детям;

6) Лось – создан в 1994 году, оказывает психологическую поддержку многодетным, одиноким, малообеспеченным семьям.

В этом перечне представлены лишь некоторые благотворительные общества, занимающиеся оказанием помощи семье и детям. Все они могут быть разделены на об

щероссийские, то есть те, чья деятельность распространяется по всей стране, и на местные, охватывающие ограниченную территорию.