Программа пенсионной реформы содержит меры по переводу льготных пенсий в пред­мет деятельности профессиональных пенсионных систем.

В настоящее время в Государственной Думе на рассмотрении находится проект феде­рального закона «Об обязательных профессиональных системах в Российской Федерации», который предполагается ввести в действие с 1 января 2003 года.

До перевода льготных пенсий в профессиональные пенсионные системы статьей 27 федерального закона № 173-ФЗ сохранено назначение пенсий на определенный период работникам производствен­ных отраслей, которым до 01.01.2002 г. назначались пенсии в связи с особыми условиями труда и пенсии за выслугу лет.

Право на досрочное назначение пенсии по статье 27  ФЗ сохраняется при усло­вии, если лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1 января по 31 декабря 2002 года – на день, с которого назначается эта пенсия.

Лицам, проработавшим на работах соответствующих видов менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после 1 января 2003 года, профес­сиональные пенсии будут устанавливаться в соответствии с законом «Об обязатель­ных профессиональных системах в Российской Федерации».

Требования к возрасту и к стажу работы на соответствующих работах остались преж­ними, а вместо требуемого общего трудового стажа теперь необходимо иметь страховой стаж, предусмотренный статьями 10,11 нового закона.

Для назначения пенсии со снижением пенсионного возраста на 10 лет работникам, за­нятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (по Списку № 1), требуется на указанных работах мужчинам проработать не менее 10 лет, а женщинам 7 лет и 6 месяцев и иметь страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Пенсионный возраст снижается на 5 лет, если мужчина отработал не менее 12 лет 6 ме­сяцев, а женщина не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) и имеет страховой стаж соответственно 25 и 20 лет.

Как и в ранее действовавшем законодательстве лицам, имеющим не менее половины требуемого стажа по Спискам № 1 и № 2, предусмотрено снижение пенсионного возраста. Так, пенсионный возраст 60 лет у мужчин и 55 лет у женщин снижается на один год за год работы по Списку № 1 и на один год за каждые 2 года 6 месяцев работы по Списку № 2 мужчинам и за каждые 2 года работы по Списку № 2 женщинам.

При соблюдении условий закона досрочное назначение пенсий по старости также предусмотрено:

· женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве тракто­ристов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в ка­честве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет;

· женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяже­стью;

· мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в каче­стве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредствен­но осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузо­вых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страхо­вой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

· мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экс­педициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых гео­лого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографи­ческих, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют стра­ховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

· мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в каче­стве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и ле­сосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

· мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 20 и 15 лет в качестве механиза­торов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных рабо­тах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

· мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообще­ния) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

· мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

· лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и откры­тых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а ра­ботникам ведущих профессий (горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщи­кам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин), если они прорабо­тали на таких работах не менее 20 лет;

· мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности;

· мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья – мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, про­работавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации;

· мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

· мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непо­средственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет.

Все перечисленные пенсии со временем перейдут в профессиональные пенсионные системы, а статья 27  федерального закона утратит свое значение.

Статьей 28 федерального закона сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан (по медико-биологическим факторам), ра­ботникам бюджетных организаций, которым до 01.01.2002 назначались пенсии в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, а также гражданам, работавшим в слож­ных климатических условиях на Севере.

Кроме требований к стажу и возрасту, каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии указанная статья не содержит.

Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста 60 – 55 лет назначается следующим гражданам:

· женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, а также матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;

· инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соот­ветственно не менее 25 и 20 лет;

· инвалидам по зрению 1 группы: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответст­венно не менее 15 и 10 лет;

· гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорцио­нальным карликам: мужчинам по достижении возраста 45 лет и женщинам по достиже­нии возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;

· лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональ­ных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных фор­мированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участво­вавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо не­зависимо от возраста;

· мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служа­щих учреждений (Мини­стерства юстиции Российской Федерации), исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

· мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы, пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по­следствий стихийных бедствий;

· лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в госу­дарственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста;

· лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не ме­нее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в горо­дах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, незави­симо от их возраста;

· лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в государственных и муниципальных театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 – 30 лет и достигшим возраста 50 – 55 лет либо независимо от возраста;

Досрочные пенсии по старости педагогическим, ме­дицинским и творческим работникам назначаются тем, кто отработал требуемое количество лет только в государственных и муниципальных учреждениях.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и уч­реждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назна­чения досрочных пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации. До их утверждения применяются ранее принятые нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обес­печение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, в части не противоречащей новому закону.

Начиная с 1 января 2013 года при расчете страховой части досрочных пенсий по старости, предусмотренных статьями 27 и 28 федерального закона, ежегодно будет увеличиваться период выплаты на один год, при этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении трудовой пенсии до общеустановленного возраста 60 – 55 лет соответственно для мужчин и женщин. Поэтому в дальнейшем выходить на досрочную пенсию не всегда будет вы­годно.