3.3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СФЕРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Регулирование инвестиционной деятельности в Российской Федерации осуществляется на основе двух Федеральных Законов: «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ и «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ.

С позиции соответствия данных законодательных актов рыночным условиям хозяйствования можно отметить следующие аспекты:

- расширительную трактовку инвестиций и инвестиционной деятельности как вложение инвестиций и осуществление практических действий для получения прибыли или иного полезного эффекта;

- четкую и конкретную формулировку основных понятий, характеризующих инвестиционную сферу, что создает единую терминологию для изучения инвестиционного процесса (например, капиталовложения, инвестиционный проект, субъекты инвестиционной деятельности и др.);

- легализацию сферы негосударственного инвестирования, функционирующей на основе договоров между субъектами инвестиционной деятельности (застройщиками и подрядчиками);

- широкий перечень мер государственного регулирования инвестиционной деятельности, включая экономические и административные методы управления инвестициями;

- комплексный характер защитных мер и гарантий государства в области инвестирования, в том числе для иностранных инвесторов.

Как говорилось ранее, государственное регулирование инвестиционной сферы предполагает гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защиту инвестиций. Государство должно гарантировать правовую стабильность, что особенно важно при осуществлении долгосрочных инвестиций. Остановка инвестиционного процесса возможна лишь в случае стихийных бедствий, признания инвестора банкротом, чрезвычайного положения и экологических нарушениях.

Однако большинство гарантий, предоставляемых государством и предусмотренных законом, носят декларативный характер, ввиду отсутствия разработанных механизмов их реализации.

Для федеральных и региональных программ социального и экономического развития, а также для привлечения иностранных инвесторов и стимулирования внутренних инвестиций указом Президента РФ была создана Государственная инвестиционная корпорация, призванная управлять инвестиционной политикой государства. Данная корпорация была создана в форме государственного унитарного предприятия с передачей ей имущества на праве полного хозяйственного ведения. Уставный фонд корпорации равен 1 млрд. долл. США, выступающих в качестве гарантий возврата иностранным инвесторам. К функциям данной корпорации относятся экспертиза, конкурсный отбор и реализация инвестиционных проектов. При этом могут быть использованы как средства, выделяемые самой корпорацией для централизованных капитальных вложений, так и кредиты ЦБ России, а также привлеченные средства.

Закон РФ «Об иностранных инвестициях в РФ» говорит о том, что иностранными инвесторами признаются: иностранные юридические лица, иностранные граждане, иностранные государства и международные организации. Согласно данному закону, иностранные инвесторы не ограничены в своей деятельности на инвестиционном рынке, они могут использовать любые не запрещенные российским законодательством объекты инвестиционной деятельности.

Однако в исключительных случаях государство может предъявлять особые требования к учредительным документам и порядку регистрации и проведения независимой экспертизы.

Одним из важнейших факторов, оказывающим влияние на объем инвестиций, является рыночная процентная ставка, зависящая от характера спроса на инвестиционные средства. Ставка или норма процента – есть отношение дохода на капитал, предоставленный в ссуду, к самому размеру ссужаемого капитала. Важную роль при определении уровня ставки процента играет фактор риска: чем выше риск при предоставлении ссуды, тем выше должна быть ставка процента.

Следует отметить, что задача эффективного распределения ресурсов в рыночном хозяйстве, выбор наиболее доходного из возможных инвестиционных проектов решается с помощью процентной ставки.

Очень важна роль процентной ставки при принятии инвестиционных решений. Хозяйствующие субъекты всегда сопоставляют ожидаемый уровень дохода на капитал и текущую рыночную ставку процента. Не принимая во внимание ставку процента, нельзя говорить о рентабельности или нерентабельности инвестиций.

Следует различать номинальную и реальную ставку процента. Под номинальной ставкой процента понимается текущая рыночная ставка без учета инфляции, реальная – скорректированная на инфляцию номинальная ставка.