К наказаниям, связанным с изоляцией от общества, в широком смысле, относятся ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части и лишение свободы (срочное и пожизненное). Исполнение этих видов наказания различается по степени изоляции осужденного от общества, строгости взысканий и по характеру поощрений. На содержание правового статуса осужденных, отбывающих виды наказаний, не соединенных с лишением свободы, самое непосредственное влияние оказывают основные средства исправления осужденных (режим, воспитательная работа, общественно-полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие) и способы их применения.
Правовой статус осужденных, отбывающих наказания в виде ограничения свободы, характеризуется основными положениями, изложенными в гл. 2 УИК РФ, и конкретизируется нормами права, помещенными в гл. 8 УИК РФ. Главными компонентами этого вида наказания являются полусвободный режим содержания без изоляции от общества, меры поощрения осужденных и их ответственность за нарушение порядка и условий его отбывания.
Мерами поощрения, применяемыми к осужденным к ограничению свободы, являются: благодарность; разрешение на проведение за пределами исправительного центра выходных и праздничных дней или отпуска; денежная премия; досрочное снятие ранее наложенного взыскания. Статья 57 УИК РФ сохранила возможность представлять осужденных к ограничению свободы к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания. Вместе с тем ст. 79 УК РФ исключила такую возможность. Несогласованность указанных норм может привести к затруднениям в правоприменительной деятельности. Основаниями для применения перечисленных мер поощрения является хорошее поведение осужденных и их добросовестное отношение к труду.
Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания ограничения свободы и за злостное уклонение от отбывания ограничения свободы предусмотрена ст. 58 УИК РФ.
Нарушение порядка и условий отбывания ограничения свободы может проявляться в следующем:
· нарушении трудовой дисциплины, общественного порядка или установленных для осужденных правил проживания;
· самовольном без уважительных причин оставлении осужденным территории исправительного центра;
· невозвращении или несвоевременном возвращении к месту отбывания наказания;
· оставлении места работы или места жительства на срок не более 24 часов.
Перечисленные нарушения могут повлечь за собой одну из следующих мер взысканий:
· выговор;
· запрещение покидать общежитие в определенное время суток на срок до одного месяца;
· водворение в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительного центра в дисциплинарный изолятор на срок до 15 суток.
Злостным уклонением от отбывания ограничения свободы является самовольное без уважительных причин оставление осужденным территории исправительного центра, невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, оставлении места работы или места жительства на срок свыше 24 часов. В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от отбывания наказания, начальник исправительного центра или лицо, его заменяющее, направляет в суд представление о замене неотбытого срока ограничения свободы лишением свободы. Со дня направления соответствующего представления и до решения суда осужденный с санкции прокурора может быть водворен в дисциплинарный изолятор на срок до 30 суток. Осужденный, оставивший территорию исправительного центра на срок свыше 24 часов, объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
К осужденным, отбывающим наказание в виде ареста, применяются поощрения и взыскания по правилам, установленным для осужденных к лишению свободы (ст. 114, 117 УИК РФ). Поощрения применяются за хорошее поведение осужденного к аресту в виде: благодарности; досрочного снятия ранее наложенного взыскания; разрешения на телефонный разговор.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде ареста могут применяться взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток.
Более разнообразные дисциплинарные меры, характеризующие правовой статус, применяется к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы.
За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций и воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения:
а) благодарность;
б) награждение подарком;
в) денежная премия;
г) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи (до четырех в течение года);
д) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания (до четырех в течение года);
е) разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;
ж) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;
з) досрочное снятие ранее наложенного взыскания, до истечения времени, указанного в ч. 3 ст. 114 УИК РФ;
и) разрешение на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней (только для осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях);
к) изменение вида исправительного учреждения (ч. 2 ст. 78 УИК РФ) или изменение условий отбывания наказания (ч. 3 ст. 87 УИК РФ);
л) представление к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в ст. 80 УК РФ части срока наказания;
м) возбуждение ходатайства о помиловании.
Право на получение перечисленных поощрений, с одной стороны, существенно дополняет и индивидуализирует правовое положение осужденного, отбывающего лишение свободы, с другой – является действенным средством администрации для стимулирования исправления осужденного.
За нарушение установленного порядка отбывания лишения свободы УИК РФ в ст.115 предусматривает применение разнообразных взысканий, к их числу относятся:
а) выговор;
б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей (только за деяния, перечисленные в ч. 1 ст. 116 УИК РФ);
в) водворение осужденного, содержащегося в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режима, в помещения камерного типа, а содержащихся в исправительных колониях особого режима – в одиночные камеры на срок до шести месяцев;
д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единое помещение камерного типа на срок до одного года;
е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев;
ж) отмена права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней (только для лиц, отбывающих лишение свободы в колониях-поселениях);
з) изменение вида исправительного учреждения (ч. 4 ст. 78 УИК РФ) или изменение условий отбывания наказания (ч. 3 ст. 87 УИК РФ) только для осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в соответствии со ст. 116 УИК РФ (например, за употребление спиртных напитков, мелкое хулиганство, организацию забастовок или отказ от работы или прекращение работы без уважительных при чин).
К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, не подлежат применению взыскания в виде перевода за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в помещения камерного типа.
К осужденным, переведенным в помещение камерного типа, могут применяться любые взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.
К осужденным, переведенным в единое помещение камерного типа, могут применяться любые взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.
Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся.
Взыскание, применяемое к осужденному, должно соответствовать тяжести и характеру нарушения и накладываться с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.
Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях (при заболевании, завершении не терпящей отлагательства работы, отсутствии мест в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камер и т.п.) – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно и то же нарушение налагать несколько взысканий. Возмещение причиненного ущерба взысканием не является, поэтому оно может быть применено наряду с наложенным дисциплинарным наказанием.
В устной или письменной форме может объявляться только выговор, остальные взыскания объявляются только в письменном виде – постановлением начальника исправительного учреждения или лица, замещающего его по письменному приказу. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.
Правовой статус осужденного характеризуется и его положением во время содержания в штрафном изоляторе (несовершеннолетних – в дисциплинарном изоляторе), помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере (ст. 118 УИК РФ).
Осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные переговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
Осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, пользуются правом:
· ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 50 % установленного законом минимального размера оплаты труда;
· получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу, одну бандероль;
· пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа;
· иметь одно краткосрочное свидание с разрешения администрации исправительного учреждения.
Лица, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных. К указанной категории осужденных по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных.
Правовой статус осужденных во многом определяется всем многообразным содержанием средств исправления, применяемых при исполнении конкретных видов уголовного наказания.