3.3. Содержание экологического аудита по соблюдению норм, правил, достоверности и правильности ведения учетной и отчетной документации

Экологический аудит предприятия проводится для проверки соответствия отчетной, учетной и другой документации требованиям законодательных и нормативно-методических документов. Информация о содержании экологического аудита предприятия: перечень документов, подлежащих проверке и ссылки на законодательную и нормативную документацию, в которой изложены соответствующие требования, приведена в табл. 3.1.

Перечень законодательных и нормативно-методических документов дан в приложении 4. Перечень природоохранных сооружений и установок, обеспечивающих охрану и рациональное использование водных ресурсов и охрану воздушного бассейна дан в приложении 5. Перечень природоохранных мероприятий, освоение средств на выполнение которых зачисляется за счет платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ дан в приложении 6.

Таблица 3.1

Содержание экологического аудита

Проверяемая

документация

Соответствие требованиям законодательных

и нормативно-методических документов (прил. 2)

Государственная статистическая отчетность

1. Форма № 2-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» (годовая и за 1-е полугодие)

Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения № 2-ти (ток­сичные отходы), № 2-тп (воздух), № 2-тп (водхоз), № 2-тп (рекультивация), № 3-ос и 4-ос – Госкомстат России, 1998

Указания по проведению проверок достоверности отчетных данных, состояния учета и отчетности, соблюде­ния установленного порядка представления отчетности и при­менения унифицированных форм первичной учетной доку­ментации по охране и рациональному использованию вод­ных ресурсов (формы № 2-тп (водхоз) и 3-ос), по охране атмосферного воздуха (форма № 2-тп (воздух), о текущих затратах на охрану природы (форма № 4-ос)

Правила организации контроля выбросов в атмосферу на тепловых электростанциях и в котельных РД 153-34.0-02.306-90

Методика определения валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от котельных установок ТЭС РД 34.02.305-98

Методическое пособие по расчету выбросов от неорганизованных источников в промышленности строительных материалов

Отраслевая методика расчета количества отходящих уловленных и выбрасываемых в атмосферу вредных веществ предприятиями по добыче и переработке угля

Проект нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух предприятия (утвержденный в органе Госкомэкологии России).

Разрешение па выброс загрязняющих веществ в атмос­ферный воздух (выданное органом Госкомэкологии России)

Экологический паспорт (согласованный в органе Госкомэкологии России)

Продолжение табл. 3.1

Проверяемая

документация

Соответствие требованиям законодательных

и нормативно-методических документов (прил. 2)

Государственная статистическая отчетность

1. Форма № 2-тп (водхоз) «Отчет об использовании воды»

Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения № 2-ти (ток­сичные отходы), № 2-тп (воздух), № 2-тп (водхоз), № 2-тп (рекультивация), № 3-ос и 4-ос 

Указания по проведению проверок достоверности отчетных данных, состояния учета и отчетности, соблюде­ния установленного порядка представления отчетности и при­менения унифицированных форм первичной учетной доку­ментации по охране и рациональному использованию вод­ных ресурсов (формы № 2-тп (водхоз) и 3-ос), по охране атмосферного воздуха (форма № 2-тп (воздух), о текущих затратах на охрану природы (форма № 4-ос)

Экологический паспорт (согласованный в органе Госкомэкологии России)

Проект нормативов ПДС загрязняющих веществ со сточными водами в водные объекты (утвержденный в органе Госкомэкологии России).

Разрешение на специальное водопользование (выдан­ное органом Госкомэкологии России).

Индивидуальные нормы водопотребления и водоотведения (утвержденные).

Журнал регистрации показателей водомерных при­боров проектным показателям объек­тов

2. Форма № 2-тп (токсичные отходы) «Сведения об образовании, поступ­лении, использовании и размеще­нии токсичных отходов производст­ва и потребления»

Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения № 2-ти (ток­сичные отходы), № 2-тп (воздух), № 2-тп (водхоз), № 2-тп (рекультивация), № 3-ос и 4-ос

Временные правила охраны окружающей среды о г отходов производства и потребления в РФ

Временный классификатор токсичных промышленных отходов и методические рекомендации по определению класса токсичности промышленных отходов (Минздрав СССР и ГКНТ СССР от 13.05.87 № 428G – 87).

Предельное количество накопления токсичных промыш­ленных отходов на территории предприятия (организации)

Предельное количество токсичных промышленных отходов, допускаемое для складирования в накопителях (на полигонах) твердых бытовых отходов. Нормативный доку­мент

Справочные материалы по удельным показателям об­разования важнейших видов отходов производства и потреб­ления

Экологический паспорт (согласованный в органе Госкомэкологии России)

Проект лимитов размещения отходов (утвержденный в органе Госкомэкологии России)

Разрешение на лимит размещения отходов (выданное органом Госкомэкологии России)

Продолжение табл. 3.1

Проверяемая

документация

Соответствие требованиям законодательных

и нормативно-методических документов (прил. 2)

Государственная статистическая отчетность

1. Форма № 3-ос «Сведения о ходе строительства водоохранных объек­тов и прекращении сброса загряз­ненных сточных вод»

Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения № 2-ти (ток­сичные отходы), № 2-тп (воздух), № 2-тп (водхоз), № 2-тп (рекультивация), № 3-ос и 4-ос

Указания по проведению проверок достоверности отчетных данных, состояния учета и отчетности, соблюде­ния установленного порядка представления отчетности и при­менения унифицированных форм первичной учетной доку­ментации по охране и рациональному использованию вод­ных ресурсов (формы № 2-тп (водхоз) и 3-ос), по охране атмосферного воздуха (форма № 2-тп (воздух), о текущих затратах на охрану природы (форма № 4-ос)

Экологический паспорт (согласованный в органе Госкомэкологии России)

Акты об освоении капитальных вложений, документы на строительство, акты о вводе в эксплуатацию

2. Форма № 4-ос «Сведения о теку­щих затратах на охрану природы, экологических и природоресурсных платежах»

Платежные документы, инвентаризационные ведомости основных фондов, сметы на капитальный ремонт

3. Форма № 2-тп (рекультивация) «Отчет о рекультивации земель, снятии и использовании плодород­ного слоя почвы»

Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения № 2-ти (ток­сичные отходы), № 2-тп (воздух), № 2-тп (водхоз), № 2-тп (рекультивация), № 3-ос и 4-ос

Экологический паспорт (согласованный в органе Госкомэкологии России)

Акты о выполнении работ, передаче земли после рекультивации

Текущие нормы, нормативы, планы мероприятий и т.п.

4. Проект ПДВ

Срок действия, утверждение органом Госкомэкологии, необходимость внесения изменений по следующим документам:

рекомендациям по основным вопросам воздухоохранной деятельности (нормирование выбросов, установление нормативов ПДВ, контроль за соблюдением нормативов выб­росов, выдача разрешения на выброс);

инструктивному письму «О нормировании, контроле и оплате выбросов загрязняющих веществ на тепловых элек­тростанциях и котельных» Минприроды России;

инструкции по нормированию выбросов загрязняю­щих веществ в атмосферу для тепловых электростанций и котельных: РД 153-34.0-02.303-98

Выполнение планов мероприятий и графика контроля

5. Технический отчет по инвентари­зации выбросов, план-график кон­троля, планы мероприятий по снижению выбросов, регулированию выбросов при НМУ, предупрежде­нию аварийных и залповых выбро­сов в атмосферу (при отсутствии Проекта нормативов выбросов за­грязняющих веществ в атмосферу)

Срок действия документов, необ­ходимость внесения дополнений, изменений в соответствии со следующими документами:

рекомендациями по основным вопросам воздухоохранной деятельности (нормирование выбросов, установление нормативов ПДВ, контроль за соблюдением нормативов выб­росов, выдача разрешения на выброс);

инструкцией по нормированию выбросов загрязняю­щих веществ в атмосферу для тепловых электростанций и котельных: РД 153-34.0-02.303-98

Состояние их выполнения

Продолжение табл. 3.1

Проверяемая

документация

Соответствие требованиям законодательных

и нормативно-методических документов (прил. 2)

Государственная статистическая отчетность

1. Разрешение на выброс загряз­няющих веществ и атмосферу

Наличие разрешения, выданного органом Госкомэкологии России, оформление продления срока действия разрешения о соответствии с рекомендациями по основным вопросам воздухоохранной деятельности (нормирование выбросов, установление нормативов ПДВ, контроль за соблюдением нормативов выб­росов, выдача разрешения на выброс)

2. Расчет ПДС загрязняющих ве­ществ в водные объекты

Наличие расчета, принятого органом Госкомэкологии России, срок действия доку­мента, необходимость внесения дополне­ний, изменений в соответствии с:

методикой расчета предельно допустимых сбросов (ПДС) веществ в водные объекты со сточными водами;

инструкцией по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты;

правилами охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами;

правилами приема производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов

3. Разрешение на специальное водопользование

Наличие разрешения, выданного органом Госкомэкологии России

4. Индивидуальные балансовые нормы водопотребления и водоотведения

Наличие норм, утвержденных РАО «ЕЭС России» и согласованных с местной бассейной инспекцией, их соответствие методике разработки норм и нормативов водопот-ребления и водоотведения па предприятиях теплоэнергети­ки: МТ 34-00-030-87

Срок действия документа, необходимость внесения дополнений, изменений

5. Согласование с органом Водо­канала количества и качества сбро­са стоков в канализацию

Наличие справки органа Водоканала (или договора с ним), срок ее действия, необходимость обновления

6. Проект лимитов размещения от­ходов

7. Разрешение на лимит размеще­ния отходов

Наличие разрешения, выданного органом Госкомэкологии России

8. Договор на вывоз промышлен­ных бытовых и токсичных промыш­ленных отходов

Наличие действующего договора

9. Договор на комплексное приро­допользование

Наличие подписанного договора в органе Госкомэкологии России (документ рекомендательного характера)

10. Паспорт водного хозяйства

Наличие. Срок действия

11. Экологическая программа предприятия

Документ  рекомендательного характера

Выполнение предписаний органов надзора

12. Подлинники предписаний органов государственного надзора

Изучение ответа предприятия на предписание и проверка факта устранения недостатков

Продолжение табл. 3.1

Проверяемая

документация

Соответствие требованиям законодательных

и нормативно-методических документов (прил. 2)

Текущая учетная документация

1. Экологический паспорт предприятия

Наличие документа, его согласование

2. Акты проверки приборов контроля за выбросами, сбросами

Наличие документа, своевременность проверки

3. Документы о ведомственной аттестации лаборатории предприятия

Наличие аттестата, срок его действия

4. Паспорт установки очистки газов

Положение об организации эксплуатации золоулавливающих установок на тепловых электростанциях

5. Журнал учета дефектов золоулавливающей установки

6. Журнал учета показателей золоулавливающей установки

Правила организации контроля выбросов в атмосферу на тепловых электростанциях и в котельных РД 153-34.0-02.306-90

Положение об организации эксплуатации золоулавливающих установок на тепловых электростанциях

7. Журнал измерений и учета выбросов в атмосферу и водоемы

Периодичность по

проекту нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух предприятия (утвержденному в органе Госкомэкологии России);

разрешению на специальное водопользование (выдан­ное органом Госкомэкологии России).

Методики по по следующим документам:

Методические указания по определению содержания окислов азота в дымовых газах котлов (экспресс-метод): МУ 34-70-041-83;

Методика контрольных испытаний золоулавливающих установок тепловых электростанций и котельных:  РД 153-34.0-02.308-98;

Методика испытаний золоулавливающих установок тепловых электростанций и котельных: РД 34.27.301-91;

Методика выполнения измерений валового выброса твердых частиц с дымовыми газами ТЭС с применением дымомера АИД-210 «Энергия»: РД 34.11.310-87

8. Журнал регулирования выбросов в периоды НМУ

Положение о регулировании выбросов в атмосферу в период неблагоприятных метеорологических условий на ТЭС и в котельных: РД 153-34.0-02-314-98

9. Расчет платежей за загрязнение окружающей среды

Порядок определения платы и ее предельных разме­ров за загрязнение окружающей природной среды, разме­щение отходов, другие виды вредного воздействия

Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды

Коэффициенты, учитывающие экологические фак­торы, и базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и раз­мещение отходов

Порядок направления предприятиями, учреждения­ми, организациями, гражданами, иностранными юридичес­кими лицами и гражданами средств в государственные внебюджетные экологические фонды

Продолжение табл. 3.1

Проверяемая

документация

Соответствие требованиям законодательных

и нормативно-методических документов (прил. 2)

Выполнение требований правил технической эксплуатации оборудования на примере электрических станций и сетей: РД 34.20.501-95

1. Документация о подготовке персонала

2. Техническая доку­ментация предприятия

3. Документация:

- по приемке в эксплуатацию оборудования и сооружений;

- по техническому и технологическому контролю и надзору

- по техническому обслуживанию, ремонту и модернизации

- по метрологическому обеспечению

- по содержанию территории

- по содержанию зданий, сооружений и санитарно-технических устройств

- по гидротехниче­ским сооружениям

- по водному хо­зяйству

- по техническому водоснабжению

- по котлам

- по водоподготовке и водно-химическому режиму

- по золоулавлива­нию и золоудалению

- по ВЛ электропе­редачи

Соответствие требованиям правил технической эксплуатации (ПТЭ)

Ттехнологические нарушения с экологическими последствиями

4. Документация по расследова­нию имевшихся технологиче­ских нарушений с экологическими последствиями

Отраслевая инструкция по экологическому обосно­ванию решений, принимаемых при проектировании ТЭС и котельных: РД 153-34.0-02.105-98

Инструкция по расследованию и учету технологи­ческих нарушений в работе электростанций, сетей и энерго­систем: РД 34.20.801-93

5. Планы предупреждения аварий и ликвидации их последствий на объектах

Санитарные правила и нормы охраны поверхност­ных вод

6. Эксплуатационная документация

ПТЭ

7. Сведения об аварийных и зал­повых выбросах в атмосферу

ПДВ

8. Раздел по предупреждению ава­рий в проекте предприятия

Отраслевая инструкция по экологическому обосно­ванию решений, принимаемых при проектировании ТЭС и котельных: РД 153-34.0-02.105-98

9. Оповещения органов государст­венного надзора об имевшихся технологических нарушениях с эко­логическими последствиями

Наличие оповещений

Окончание табл. 3.1

Проверяемая

документация

Соответствие требованиям законодательных

и нормативно-методических документов (прил. 2)

7. Состояние постановки природоохранной работы на предприятии

1.Распорядительные документы о распределении обязанностей, должностные инструкции, положе­ния о подразделениях и т.п.

Типовое положение об экологической службе в объе­диненной энергосистеме, в АО-энерго, на ТЭС и в котель­ной: РД 34.02.104-97

2.Местные инструкции, выдержки из планов мероприятий и т.п., рабо­чая документация в цехах, на щитах управления и рабочих местах

Наличие документации

3.Документация о работе с персо­налом

4.Сведения об обучении и повы­шении квалификации персонала

Соответствие требованиям ПТЭ

8. Проектная документация предприятия

5.Прединвестиционная, предпроектная и проектная документация

Отраслевая инструкция по экологическому обосно­ванию решений, принимаемых при проектировании ТЭС и котельных: РД 153-34.0-02.105-98