В Хабаровском крае с декабря 2004 года действует закон Хабаровского края «О ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей», согласно которому право на него имеют лишь семьи, доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. На сегодняшний день он составляет 5609 рублей для трудоспособного населения. Размер пособия сначала оставался прежним (70 рублей), хотя были определены категории граждан, имевших право получать его в размере, увеличенном на 50 или 100 %. К их числу были отнесены дети граждан, проходящих военную службу по призыву, дети матерей-одиночек, а также лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов. В настоящее время размер этого пособия несколько увеличился, как и перечень его получателей.

Обычный размер ежемесячного пособия (без учета районного коэффициента) составляет 86 рублей.

В повышенном размере пособие гражданам, имеющим детей, назначается и выплачивается:

1) в размере 235 рублей на ребенка из многодетной семьи или на ребенка, родители которого относятся к коренным малочисленным народам Севера;

2) в размере 190 рублей на ребенка, оба родителя которого (или единственный родитель – в неполной семье) обучаются;

3) в размере 170 рублей на ребенка одинокой матери;

4) в размере 130 рублей на ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, а также в случаях, когда взыскание алиментов невозможно; а также на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

В мае 2004 года Законодательная Дума Хабаровского края приняла закон «О социальной поддержке семей при рождении второго и каждого последующего ребенка в Хабаровском крае». Он дополняет федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», и устанавливает добавочную поддержку семей в виде единовременного пособия при рождении второго и каждого последующего ребенка в размере 1600 рублей. При рождении двух и более детей одновременно пособие назначается на каждого ребенка.

К числу мер социальной поддержки семей с детьми в Хабаровском крае также относятся:

1) льготное обеспечение лекарственными препаратами по рецептам врачей. Категории граждан, получающих лекарства бесплатно – дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет;

2) 30-процентная скидка на оплату за пользование коммунальными услугами. Категории граждан – многодетные семьи;

3) 30-процентная скидка на оплату газа в пределах нормативов потребления, установленных правительством хабаровского края. Категории граждан – многодетные семьи;

4) установка телефона с последующей компенсацией в размере 50 % произведенных затрат. Категории граждан – малоимущие семьи, имеющие детей-инвалидов до 18 лет (в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов);

5) ежемесячная денежная выплата на проезд в размере 100 рублей. Категории граждан – учащиеся общеобразовательных и специальных (коррекционных) учреждений для детей с отклонением в развитии из многодетных семей;

6) компенсация расходов по оплате проезда на дачные участки в период с 1 мая по 15 сентября. Категории льготников – школьники из малоимущих семей. Выплачивается в размере, не превышающем стоимости 20 разовых поездок в месяц на транспорте пригородного сообщения (при его отсутствии – междугородного внутрирайонного сообщения). При этом учитывается материальное положение и состав семьи, местонахождение дачного (садово-огородного) участка и вид транспорта;

7) адресное социальное пособие, которое назначается:

· на детей-инвалидов, нуждающихся в уходе, независимо от постановки на учет в органах службы занятости населения одного из родителей или иных лиц, нуждаемость в уходе со стороны которых предполагается и не требует подтверждения;

· на детей несовершеннолетних родителей;

· одиноким беременным женщинам, не состоящим в браке, на основании справок, выданных лечебным учреждением по месту жительства;

· одиноким кормящим матерям, не состоящим в браке:

- на мать – до достижения ребенком возраста 1 года,

- на ребенка – до достижения им 3-летнего возраста.

Основанием для назначения адресного социального пособия является: свидетельство о рождении ребенка, где отсутствуют сведения об отце.

Адресное социальное пособие на детей из многодетных семей или неполных семей назначается и выплачивается, если:

1) родители (единственный родитель) работают (учатся);

2) родители (единственный родитель) не работают в случае невозможности трудоустройства в связи с отсутствием подходящей оплачиваемой работы по месту проживания (данный факт подтверждается органом службы занятости по месту жительства, а при его отсутствии – администрацией муниципального образования);

3) один из родителей (единственный родитель) не работает в связи с осуществлением ухода за ребенком в возрасте до трёх лет;

Заявления граждан для назначения адресного социального пособия принимают органы социальной защиты населения края.

Обращения граждан из числа коренных малочисленных народов севера рассматриваются органами социальной защиты населения края в первоочередном порядке.

Адресное социальное пособие на одного получателя выплачивается в размере разницы между 75-процентной величиной среднедушевого прожиточного минимума нетрудоспособных членов семьи и совокупным среднедушевым доходом всех членов семьи, но не выше 10-процентной величины среднего на душу населения прожиточного минимума и не ниже 10-процентной величины от 75 процентов среднего на душу населения прожиточного минимума.

Неблагополучным в социальном отношении семьям адресное социальное пособие выплачивается под контролем педагогов, социальных работников или дееспособных родственников;

Интересен опыт определения порядка и условий выплаты детских пособий в других регионах. Рассмотрим этот вопрос применительно к Санкт-Петербургу.

Закон Санкт-Петербурга от 24 ноября 2004 года № 587-80 «О социальной поддержке се­мей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге» устанавливает следующие ме­ры социальной поддержки семей, имеющих детей:

1) ежемесячные пособия на ребенка;

2) дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

Согласно ему, гражданам Российской Федерации, местом жительства ко­торых является Санкт-Петербург, имеющим детей, предоставляются дополнительные меры социаль­ной поддержки в виде следующих компенсацион­ных выплат, а именно:

· единовременная компенсационная выплата при рождении ребенка (при усыновлении в возрасте до трех месяцев) для приобретения предметов детского ассортимента и продуктов детского питания;

· ежегодная компенсационная выплата на детей из многодетных семей, обучающихся в государ­ственных (муниципальных) образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного об­щего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования (но не старше 18 лет), на приобретение ком­плекта детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий и спортивной формы.

Возможны четыре варианта размеров детского пособия:

· на ре­бенка в возрасте от рождения до 1 года;

· на ре­бенка в возрасте от 1 года до 2 лет;

· на ре­бенка в возрасте от 2 лет до 7 лет;

· на ре­бенка школьного возраста.

Право на ежемесячное пособие на ре­бенка в возрасте от рождения до 1 года имеет один из родителей (законных представителей), если среднедушевой доход семьи

ниже величины среднего на душу населения прожиточного мини­мума. Назначается оно в следующих размерах от величины прожиточного минимума для детей:

· 0,5 – при рождении первого ребенка;

· 0,65 – при рождении второго и последующих детей.

Право на ежемесячное пособие на ре­бенка в возрасте от 1 года до 2 лет имеет один из родителей (законных представителей), если:

· среднедушевой доход семьи ниже величины среднего на душу населения прожиточного ми­нимума;

· ребенок имеет медицинские показания к обес­печению специальными молочными продуктами детского питания (независимо от среднеду­шевого дохода семьи).

Это ежемесячное пособие назначается в размере 0,1 от величины прожиточ­ного минимума для детей.

Право на ежемесячное пособие на ре­бенка в возрасте от 2 лет до 7 лет имеет один из родителей (законных представителей), если сред­недушевой доход семьи ниже величины среднего на душу населения прожиточного минимума. Оно назначается в размере 0,1 от величины прожиточного минимума для детей. Пособие на ребенка из неполных семей назна­чается в размере 0,2 от величины прожиточного минимума для детей.

Право на ежемесячное пособие на ре­бенка школьного возраста имеет один из родите­лей (законных представителей), если среднедуше­вой доход семьи ниже величины среднего на душу населения прожиточного минимума. Это пособие назначается в размере 0,04 от величины прожиточного минимума для детей. Пособие на ребенка из неполных семей назначается в удвоенном размере.

Право на единовременную компенсаци­онную выплату при рождении ребенка имеет один из родителей (законных представителей) без учета среднедушевого дохода семьи при условии, что женщина встала на медицинский учет по беременности в учреждении здравоохранения в срок до 20 недель. Размер этой выплаты составляет 3,5 от величины про­житочного минимума для детей. При рождении двух и более детей одновремен­но единовременная компенсационная выплата при рождении ребенка назначается на каждого ребенка.

Право на компенсационную выплату на детей из многодетных семей имеет один из роди­телей (законных представителей) без учета сред­недушевого дохода семьи. Ее размер – 0,6 от величины прожиточного минимума для детей.