В соответствии с положениями ч. 2 ст. 402 ТМК РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе создавать так называемые «специализированные таможенные органы», компетенция которых, в отличие от обычных, ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров. В соответствии с п. 6.1 Положения о Федеральной таможенной службе создание таких специализированных таможенных органов – это компетенция ФТС России.
Специализированные РТУ – это региональные таможенные управления, регионом деятельности которых является вся таможенная территория Российской Федерации. Они созданы для организации и непосредственного руководства теми или иными направлениями деятельности таможенных органов (например, реализацией задач обеспечения радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры и противодействия техническому проникновению на них, осуществлением специальных операций, и пр.).
Первое специализированное РТУ (Региональное таможенное управление по борьбе с таможенными правонарушениями) было создано в 1995 г. в целях организации в таможенных органах эффективной работы по выявлению, предупреждению, пресечению и расследованию таможенных правонарушений. Впоследствии на его базе было создано Главное управление по борьбе с контрабандой ГТК России (впоследствии – ФТС России).
Специализированные таможни и таможенные посты – это таможни и таможенные посты, специализирующиеся на регулировании таможенно-правовых отношений при определенных обстоятельствах. Так, например, Чкаловская таможня специализируется на таможенном оформлении и таможенном контроле военно-транспортной авиации в Московской области; Центральная энергетическая таможня – на таможенном контроле за перемещением энергоносителей через таможенную границу Российской Федерации; так называемые «оперативные таможни», действующие в каждом таможенном регионе, специализируются на борьбе с контрабандой и иными таможенными правонарушениями; акцизные таможенные посты, также существующие в каждом таможенном регионе, – на таможенном оформлении и таможенном контроле подакцизных товаров. И таких примеров еще много.