4.1     международное законодательство об адвокатуре

Среди рассматриваемых документов особое место занимает Устав ООН, принятый 26 июня 1945 г. Он провозгласил право людей различных наций без разделе­ния по признакам пола, языка, религий на создание условий, в которых бы уважались права человека и соблюдалась закон­ность.

В декабре 1948 г. Генеральная Ассамблея приняла Все­общую декларацию прав человека, в которой утверждались принципы равенства всех перед законом, вводились презумп­ция невиновности, право на беспристрастное и открытое рас­смотрение дела в суде и, самое главное, гарантии защиты, что очень важно для деятельности национальных адвокатур в раз­ных странах.

Следующим по значению документом стал Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый в Нью-Йорке 19 декабря 1966 г. Этот пакт подтвердил основные положения предыдущих документов и детализировал их:

· во-первых, пакт утверждает право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Никто не должен быть лишен свободы иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом.

· во-вторых, каждому арестованному при аресте должны быть сообщены причины его ареста ив срочном порядке сообщается любое предъявляемое ему обвинение.

· в-третьих, каждое арестованное или задержанное по уголовному обвинению лицо в срочном порядке должно достав­ляться к судье или к другому должностному лицу, которому по закону принадлежит право осуществлять судебную власть. Арестованные или задержанные имеют право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение.

Содержание под стражей лиц, ожидающих судебного разбирательства, не должно быть общим правилом, но освобождение может ставиться в зависимость от представления гарантий явки на суд, явки на судебное разбирательство в любой другой его стадии и, в случае необходимости, явки для исполнения приговора.

Каждый, кто был жертвой незаконного ареста или содержания под стражей, имеет право на компенсацию, обладающую исковой силой. Это должно напоминать власти об ответственности за незаконные и необоснованные аресты.

Следующим по значению стал документ, принятый в 1950 г. в Риме. Он назывался Конвенция о защите прав человека и основных свобод. В ней, в частности, подтверждалось право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе, как в определенных случаях в порядке, установленном законом.

Конвенция провозгласила, что каждый обвиняемый в совер­шенном преступлении имеет следующие права:

а) быть незамедлительно и подробно уведомленным на по­нятном ему языке о характере и основании предъявленного обвинения;

б) иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты;

а) защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, если у него нет достаточных средств для оплаты услуг защитника, получить защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия.

Данная конвенция неоднократно дополнялась, и в нее вносились изменения (21.09.70; 20.12.71; 01.01.90; 06.11.90; 25.05.92; 19.05.94). Эти изменения показывают, что Конвенция – живой меха­низм, она работает, а выявленные в ходе практического приме­нения недостатки устраняются.

В декабре 1988 г. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН был утвержден «Свод принципов защиты всех лиц, подвер­гаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме». В соответствии с этим сводом принципов любое задер­жанное лицо имеет право на получение юридической по­мощи со стороны адвоката. Вскоре после ареста оно ин­формируется компетентным органом о своем праве, и ему предоставляются разумные возможности для осуществления этого права. Если задержанное лицо не имеет адвоката по своему выбору, оно во всех случаях имеет право воспользоваться услу­гами адвоката, назначенного для него судебным или иным органом, без оплаты его услуг, если это лицо не располагает достаточными денежными средствами.

Принцип защиты всех лиц, подвер­гаемых задержанию или заключению, включает следующее:

1) предусматривается право задержанного или находящегося в заключении лица связываться и консультироваться с адвока­том (п. 1);

2) задержанному или находящемуся в заключении лицу должны быть предоставлены необходимое время и условия для проведения консультации со своим адвокатом;

3) право задержанного или находящегося в заключении лица на его посещение адвокатом, на консультации и на связь с ним, без промедления или цензуры и в условиях полной конфиденциальности не может быть временно отменено или ограничено, кроме исключительных обстоятельств, которые определяются законом или установленными в соответствии с законом правилами, когда, по мнению судебного или иного органа, это необходимо для поддержания безопасности и по­рядка;

4) свидания задержанного или находящегося в заключении лица с его адвокатом могут происходить в условиях, позволяю­щих должностному лицу правоохранительных органов видеть их, но не слышать;

5) связь задержанного или находящегося в заключении лица с его адвокатом не может использоваться как свидетельство про­тив обвиняемого или находящегося в заключении лица, если она не имеет отношения к совершаемому или замышляемому преступлению.

В феврале 1996 г. Комитет Министров Совета Европы принял резолюцию «О юридической помощи по гражданским, торговым и административным делам» (18.02.96 № 76). Цель принятия этого документа – устранить препятствия экономического характера для доступа к правосудию для неимущих и малоимущих. Эта резолюция рекомендует правительствам предостав­лять юридическую помощь всем на тех же условиях, что и своим гражданам.

Регламент Европейского суда по правам человека, принятый 4 ноября 1998 г., содержит положение, согласно которому каждая сторона имеет право получить помощь от советников и адвокатов.

Сами юристы не стоят в стороне от процесса нормотворчества. На VIII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 27 августа – 7 сентября 1990 г.) были приняты основные принципы, касающиеся роли юристов. Эти принципы сформулированы и в ряде положений, которые страны-участники должны выполнять. Эти положения касаются:

· доступа к юристам и юридическим услугам;

· специальных гарантий в вопросах уголовного правосу­дия;

· квалификации и подготовки кадров;

· функций и обязанностей адвокатов;

· гарантий в отношении выполнения юристами своих обя­занностей;

· свободы убеждений и ассоциаций юристов;

· профессиональных ассоциаций юристов;

· дисциплинарных мер, принимаемых за ненадлежащее выполнение юристами своих обязанностей.

В августе 1990 г. в Нью-Йорке на VIII Конгрессе ООН были приняты основные положения о роли адвокатов.

Перечисленные документы в настоящее время являются правовой основой для создания национального законодательства, так как оно должно соответствовать международному праву.