Под­держка семьи является объектом пристального внимания многих зару­бежных государств. В данном виде деятельности ими накоплен значи­тельный опыт. Особенно много сде­лано и сфере защиты семьи в разви­тых странах Европы, Азии, Америки. Задачи систем защиты семьи опре­деляются конкретными условиями, существующими в каждой отдельно взятой стране: экономическими, социальными, демо­графическими и т.д.

В целом можно выделить ряд задач, на решение которых ори­ентированы системы социальной поддержки семей в зарубеж­ных странах. Это, например:

· регулирование рождаемости, ее стимулирование (или, напротив, предупреждение);

· защита детей, особенно в бедных семьях;

· регулирование семейных ролей родителей;

· защита материнства (здесь особенно важно такое направ­ление, как поддержка одиноких матерей);

· помощь семьям с детьми, страдающими заболеваниями разного рода;

· предоставление семьям права выбора формы воспитания и т.д.

Работающим женщинам при наступлении беременнос­ти и родах установлены гарантии Конвенцией Международной организации труда (МОТ) № 103 «Об охране материнства» (подписана в Женеве 28 июня 1952 г., ратифицирована Российской Федерацией 10 августа 1956 г.), в соответствии с которой беременная женщина имеет право на получение денежного пособия и медицинской помощи. При этом ставки денежного пособия должны быть определены нацио­нальными законами или правилами таким образом, чтобы они были до­статочными для того, чтобы полностью обеспечить жизнь женщины и ее ребенка в хороших с точки зрения гигиены условиях и удовлетво­рительный уровень жизни.

При беременности и родах предоставляется медицинская по­мощь, которая должна включать в себя предродовой, родовой и после­родовой уход со стороны дипломированной акушерки или врача и в случае необходимости госпитализацию. Денежные пособия и ме­дицинская помощь должны предоставляться либо за счет средств ор­ганов обязательного социального страхования, либо за счет государ­ственных фондов. И в первом, и во втором случаях они должны предоставляться всем женщинам, которые отвечают предписанным условиям.

Льготы, предоставляемые в соответствии с Конвенцией МОТ, отно­сятся к периоду, когда беременная женщина еще работает. В период, когда беременная женщина не может работать, ей предоставляется со­циальное обеспечение.

Можно выделить несколько направлений, по которым строится помощь семье за рубежом:

· первое направление – это материальная поддержка, предоставление отпусков, меры по улучшению психологического климата в семье. Материальная поддержка включает в себя:

- денежные пособия (семейные, одиноким матерям, детям-инвалидам, на воспитание малолетних детей и др.);

- льготы по налогообложению в зависимости от матери­ального положения семьи или количества в ней детей;

- специальные пособия в денежной или натуральной форме для членов семей в случае каких-либо непредвиденных обстоятельств и ряд иных мер;

· второе направление социальной защиты семьи представлено различными льготами, освобождающими родителей на опреде­ленное время от всех забот, кроме воспитания детей. Сюда входят оплачиваемые (или неоплачиваемые) отпуска: дородовой, послеродовой, отпуск по воспитанию ребенка до опре­деленного возраста, по уходу за больным ребенком и т.п. Сюда же относятся гибкие графики работы, позволяющие родителям совмещать производственную деятельность и уход за ребенком. Подобные формы помощи дают возможность родителям больше времени и внимания уделять детям, положительно влияют на гармоничное развитие взаимоотношений в семье;

· третье направление в области поддержки семьи представ­лено услугами, направленными на обеспечение благоприят­ного психологического климата в ней, улучшение психического здоровья отдельных ее членов. Здесь можно отметить такие формы помощи, как:

- согласование семейных споров;

- борьба с насилием в семье, психологическая реабилита­ция жертв семейного насилия;

- психологическая помощь семьям с детьми-инвалидами и др.

Степень развития систем поддержки семьи зависит от реаль­ных условий и особенностей той или иной страны. Можно выделить четыре группы запад­ноевропейских стран, различающихся по формам устройства данных систем:

1) в Германии, Франции, Бельгии, Люксембурге, частично Нидерландах и Италии доминируют страховые принципы. Здесь размеры выплат и посо­бий зависят от индивидуальных страховых взносов. Однако расходы на медицинское обслуживание и семейные пособия составляют исключение – в основном их берет на себя государ­ство;

2) в Великобритании, Дании, Ирландии используется адресный подход, финансирование социальных нужд осуществляется в основном из налоговых фондов. Здесь социаль­ная защита в меньшей степени зависит от страховых накопле­ний, значительная роль в ее финансировании принадлежит госу­дарству. Поэтому социальные выплаты и пособия распределяются более равномерно. Однако если на выплаты может претендовать каждый гражданин, то пособия выдаются не всем, лишь после рассмотрения положения нуждающихся;

3) в Нидерландах и Италии существует система социальной защиты, представляющая собой синтез двух первых подходов (принципов). При этом в Италии государство не берет на себя обязательств по выплате гарантированного соци­ального минимума доходов, т.е. для граждан этой страны велик риск впасть в нужду. Однако семейные пособия и отпуска для матерей здесь довольно распространены. В Нидерландах же существует высокоразвитая система социальной защиты, охватываю­щая практически всех жителей;

4) в Испании, Португалии и Греции системы социальной поддержки находятся зачаточном состо­янии. Это не значит, что семейная политика здесь не раз­работана, но по многим параметрам она уступает системам защиты семьи государств первых трёх групп.

Хотя при­веденная классификация охватывает лишь страны Западной Европы, она также верна и для государств Восточной Европы, Азии, Америки и т.д. Особенностями и возможностями каждой страны опреде­ляется количество средств, выделяемых для поддержки семьи. В начале 1990-х годов такие государства, как Греция, Италия, Португалия, Испания тратили на помощь семье менее 1 % своего валового национального продукта (ВНП). В то же время Германия и Нидерланды выделяли на эти нужды от 1,5 до 2 % ВНП, а дру­гие западноевропейские государства – более 2 % ВНП.

Поскольку снижение рождаемости – тенденция, общая для многих стран Западной Европы, здесь активно ищут пути выхода из кризиса. Так, увеличиваются пособия на каждого рожденного ребенка, появляются новые льготы для неполных и многодетных семей. Таким образом, финансирование систем защиты семьи в перечисленных странах увеличивается. В то же время ряд зарубежных государств не имеют возмож­ности увеличить помощь семье, а некоторые страны, особенно относящиеся к «третьему миру», и вовсе не считают оказание помощи такого вида своей первоочередной задачей. Еще одна тенденция в области социального обеспечения – по­пытки реформировать систему соцзащиты, снизить количество выплат и пособий. Подобные меры касаются и сферы защиты семьи.