Вопрос о создании психолого-педагогической службы семьи в местах компактного проживания семей возник не сразу и не случайно. Этому предшествовала продолжительная деятельность городских, районных и муниципальных агентств социальной работы в обособленных городках, муниципальных «Служб семьи», центров социально-психологической адаптации, различных семейных клубов, «телефонов доверия» и других форм социальных услуг различным категориям семей. Опыт их работы показывает, что на сегодняшний день практически созрели объективные условия, определяющие все возрастающую потребность семей в привлечении к ним внимания психологов, семейных социальных педагогов, социальных работников с целью получения от них реальной психолого-педагогической помощи.

Среди наиболее важных предпосылок создания служб семьи следует выделить:

1. Изменение «образа жизни» семей под воздействием таких факторов, как:

· хронический дефицит средств для существования семьи;

· необходимость «опуститься» до выполнения ранее неприемлемых многим благополучным семьям таких видов деятельности, как торговля на рынке, охрана склада, извоз и т.д.;

· ограничение возможностей дать ребенку достойное образование;

· дефицит духовных потребностей и т.д.

В образе жизни современной среднестатистической семьи сегодня все чаще стали проявляться:

· пониженный общий нравственно-психологический тонус;

· значительно ограниченный интерес к культурным и духовным ценностям семьи и общества;

· уменьшение доли эмоциональной разрядки и чрезмерно деловой тип взаимоотношений среди членов семьи, включая взрослых детей;

· развитие тенденции «пассивности» членов семьи в решении общественных задач.

1. Устойчивый рост потребностей у семей в психолого-педагогических зна­ниях и услугах с целью сохранения психологического здоровья. Если в 1990 г. из 10 полных семей, имеющих стаж 5 – 10 лет, в домашних библиотеках имели книги по проблемам психологии семьи и брака только 2 – 3 семьи, в зависимости от типа поселка, городка и его местонахождения, то к 2000 г. этот показатель во многих регионах удвоился и утроился. Причем число семей, имеющих 1 – 3 книги, составило 63 %, имеющих 3 – 5 книг – 26 % и более пяти книг – 11 %.

Невысокий прежний уровень потребностей в психолого-педагогической просвещенности родителей отчасти был вызван тем, что жизнь многих семей полностью подчинялась интересам того или иного ведомства. Делегировав такому ведомству или учреждению свои полномочия в этом вопросе, семья нередко иллюзорно воспринимала действительность. В то время как быт и досуг определялись местными возможностями, а их организация зависела от задач, решаемых в стране, регионе в конкретный период реформ. Многие социальные потребности на местах просто не удовлетворялись, и в условиях нынешних перемен это особенно проявилось и востребовалось.

2. Появление в социуме разнообразных специалистов, способных про­фессионально оказывать психолого-педагогическую помощь членам семей и явно недостаточное использование их потенциала. Даже при нынешнем количественном и качественном составе специалистов (семейных социальных педагогов и социальных работников различного профиля) практически каждая семья имеет возможность в той или иной мере пользоваться услугами психолого-педагогического свойства. Вместе с тем, важнейшей проблемой работы с семьями является дефицит методического обеспечения как самих социальных работников, так и нештатных помощников. Кроме того, отсутствие единого механизма, координирующего действия различных специалистов нередко снижает эффективность их усилий как среди отдельных клиентов, так и их семей.

3. Сокращение миграции семей в глубинке России. За последние годы численность многих, особенно относительно обустроенных районов, поселков возросла в 1,5 – 2 раза с одновременной приостановкой текучести проживающих в них семей. Например, в поселках Севера Тюменской и Магаданской областей в среднем на четыре прибывающих приходится отъезд одной семьи, а в районах центральной части страны и того меньше. В то же время, значительная часть поселков, городков нефтяников, газовиков, речников и т.д. этих регионов, предназначенная для проживания периодически сменяющегося контингента семей, имеет скромную инфраструктуру, в которой сфера социальных услуг семье сведена до минимума или вообще отсутствует. При сохранении избранной стратегии проведения экономических и социальных реформ развитие отсутствующих элементов инфраструктуры в малых городах России, поселках городского типа просто неизбежно.

1. Значительное снижение заинтересованности местных предприятий и учреждений в приобщении семей и подрастающего поколения к их деятельности. Это проявляется особенно в связи с переходом к рыночным отношениям и как следствие повышенному риску в трудоустройстве людских ресурсов. Значительно возрастает профессиональная направленность работы правоохранительных органов и образовательных учреждений с семьями по вопросу социализации подростков к новым социально-экономическим отношениям.

Становится очевидным, что забота о семьях не может далее носить декларативный характер, так как существенно увеличивается доля опосредованного участия всей семьи в социальной защите ее членов. Все это формирует у представителей социальных служб новые стереотипы о собственном потенциале семьи и акцентирует их внимание на синергетических (жизнеутверждающих) подходах работы с семьями, расширении сферы социальных услуг и сохранения на этой основе рабочих династий.

В самом общем плане психолого-педагогическая служба семьи предназначена для оптимизации ее жизнедеятельности посредством проведения комплекса мероприятий по сохранению их психологического здоровья на уровне, адекватном социально принятым нормам поведения, деятельности и развития ее членов.

Психолого-педагогическая служба – это система практического использования достижений социальной психологии, социальной педагогики, валеологии, анимации, права и других областей знаний для решения комплекса задач экспертизы, диагностики и консультирования в сфере семейной жизни.

В настоящее время в ряде поселков, городков различных регионов страны функции психолого-педагогической службы семьи фактически выполняют представители структур по воспитательной работе образовательных, правоохранительных, специальных учреждений, семейные социальные педагоги, врачи, психологи, юристы, аниматоры и другие специалисты. Различные социальные услуги получают семьи, самостоятельно обращающиеся в Центры социальной помощи со своими проблемами.

Объективно возникает необходимость организации деятельности и возможностей разных специалистов, так как любая семья и особенно семья российской глубинки, не получает минимум необходимого по удовлетворению психолого-педагогических потребностей, а эпизодические услуги, получаемые от отдельных специалистов, недостаточны, когда речь идет о сохранении психологического здоровья семьи. Конечно, можно в рамках опреде­ленного ведомства расширить круг обязанностей имеющихся специалистов из того или иного учреждения в оказании психолого-педагогической помощи семье или организовать, например, оздоровительный центр. К сожалению, такой путь не всегда эффективен в условиях микрорайона, отдаленного городка, с его обилием семейных проблем, и больше того, если в этот процесс не включается семья, в нем проживающая.

На основе социологических исследований, существующих отечественного и зарубежного опыта и практики работы с семьями  можно сделать вывод, что предпочтительной является следующая структура психолого-педагогической службы семьи:

1) организованная определенным образом деятельность специалистов социальной работы (психологов, семейных социальных педагогов, юристов, медиков и т.д.). Наиболее приемлемой формой объединения их совместной деятельности видится стационар, основу которого составляет консультирование и работа на дому;

2) деятельность различных объединений семей, проживающих в микрорайоне, поселке или городке, типа: общество «Брак и семья», клуб «Молодая семья», секция «Здоровье» и т.д.