В 2002 – 2003 гг. был создан Фонд софинансирования социальных расходов (ФССР). Основная его цель – стимулирование приоритетных расходов и поддержка реформ в социальной сфере, другими словами, поддержка на определенном уровне пре

доставления (финансирования) основных общественных услуг. Софинансирование осуществляется с помощью выделения субсидий (долевое участие) на определенную функциональную статью расходов, прежде всего на образование, здравоохранение, культуру, социальное обеспечение, социальную помощь населению, но при соблюдении определенных условий. Первоначально предусматривается выделение субъ­ектам Федерации своей доли в финансировании нормативного уровня соответствующих расходов либо поддержание определенного уровня финансирования.

Федеральный фонд софинансирования социальных расходов образуется в целях оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации по реализации ими наиболее важных социальных обязательств.

В составе фонда на 2007 год предусматриваются субсидии на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов российской федерации:

· по осуществлению мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла;

· на выплату ежемесячного пособия на ребенка;

· по обеспечению социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, за исключением выплат, предусмотренных статьями 15 и 16.1 закона российской федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «о реабилитации жертв политических репрессий»;

· по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

· по содержанию ребенка в семье опекуна и приемной семье;

· по выплате заработной платы приемному родителю.

Объем средств Фонда в 2007 году был сформирован в сумме 33 461,3 млн. рублей, что выше уровня 2006 года на 27,8 % (рис. 4.5). Распределение средств Федерального фонда софинансирования социальных расходов на оказание мер социальной поддержки ветеранов труда и выплату детских пособий произведено, исходя из численности граждан соответствующих категорий с учетом расчетного уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и объема средств на эти цели, определенного на 2007 год. Объем средств федерального бюджета на эти цели составил 7 880,6 млн. рублей и 4 536,8 млн. рублей соответственно, что выше уровня 2006 года на 6 %.

Распределение средств Федерального фонда софинансирования социальных расходов по оказанию мер социальной поддержки тружеников тыла, реабилитированных

лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, произведено, исходя из численности граждан соответствующих категорий и ежемесячной денежной выплаты, установленной в размере 219 рублей и 242 рублей соответственно, рассчитанной исходя из перечня льгот, установленных гражданам этих категорий, и средств, учтенных на реализацию аналогичных льгот в составе социального пакета граждан, меры социальной защиты которых относятся к ведению Российской Федерации. Объем средств федерального бюджета на эти цели составил 4 176,2 млн. рублей и 2 449,9 млн. рублей соответственно. Количество тружеников тыла составило в 2007 году 1 588,5 тыс. человек или уменьшилось на 159,4 тыс. человек, количество реабилитированных лиц составило 845,1 тыс. человек или увеличилось на 91,1 тыс. человек.

Определение средств, направляемых на софинансирование жилищных субсидий малоимущим гражданам, было произведено исходя из прогнозируемого на 2007 год объема субсидий, выплачиваемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и средней доли софинансирования этих расходов из федерального бюджета в размере 15 % (рис. 4.5).

Объем средств федерального бюджета на эти цели составит 8 243,4 млн. рублей, что выше уровня 2006 года на 3,2 %. Расчет средств, предоставляемых для софинансирования расходов по содержанию ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также по выплате заработной платы приемному родителю осуществлен, исходя из численности детей, находящихся под опекой и приемных детей, количества детских домов семейного типа (приемных семей), а также предполагаемых дополнительных расходов субъектов российской федерации на выплаты опекунам и приемным семьям. Объем средств федерального бюджета на эти цели составил 6 174,4 млн. рублей.