Государственная граница – это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая государственную территорию, пространственный предел государственного суверенитета.

Прохождение границы устанавливается:

· на суше – по характерным точкам, линиям рельефа или ориентирам;

· на море – по внешнему пределу территориальных вод (границы территориальных вод между противолежащими или смежными государствами определяются по соглашению между ними);

· на реках – посередине главного фарватера либо (в некоторых случаях) по их середине.

Государственные границы устанавливаются в договорном порядке. При этом вначале решается вопрос о делимитации, т.е. о юридической принадлежности определенной территории. Делимитация предполагает определение в договорном порядке общего направления прохождения государственной границы с обозначением ее на карте. Решив вопрос о принадлежности того или иного участка территории и установив его границы на карте, государства осуществляют демаркацию – проведение линии границы на местности с одновременным обозначением ее пограничными знаками.

Государственная граница на суше обозначается ясно видимыми пограничными знаками – столбами, пирамидами и т.п., на воде створами, вехами и т.д. Режим государственной границы устанавливается национальным законодательством и международными договорами и включает правила:

· содержания границы;

· пересечения границы лицами и транспортными средствами;

· пропуска через границу лиц и товаров;

· ведения на границе хозяйственной и иной деятельности;

· разрешения пограничных инцидентов.

От режима государственной границы следует отличать пограничный режим – режим пограничной зоны, территориальных вод и внутренних вод, имеющих выход к государственной границе. Пограничный режим нацелен на создание необходимых усло

вий для охраны границы. Ширина пограничной зоны не превышает, как правило, пяти километров.

Охрана государственной границы РФ осуществляется органами и войсками Федеральной пограничной службы РФ (ФПС РФ) в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами РФ в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности РФ. Охрана государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу.

Органы ФПС РФ вправе:

· вести дознание, оперативно-розыскную, контрразведывательную и разведывательную деятельность по делам, отнесенным к их ведению;

· задерживать лиц, совершивших незаконное пересечение Государственной границы;

· пресекать нарушения Государственной границы.

В территориальных и внутренних водах в отношении иностранных невоенных судов органы ФПС РФ имеют право:

· предложить судну изменить курс, если он может повлечь нарушение режима плавания;

· остановить судно и произвести его осмотр, если оно не поднимает свой флаг, не отвечает на запрос, не подчиняется требованию изменить курс; по результатам осмотра судно может быть задержано;

· снимать с судна и задерживать лиц, совершивших преступление на территории прибрежного государства;

· осуществлять преследование «по горячим следам» – преследовать и задерживать в открытом море судно, нарушившее правила пребывания в водах РФ, до захода этого судна в территориальное море своей страны или третьего государства. Такое преследование должно быть начато в водах РФ после подачи зрительного или звукового сигнала об остановке с дистанции, позволяющей видеть или слышать этот сигнал, и вестись непрерывно;

Для разрешения вопросов, связанных с соблюдением режима Государственной границы РФ, и урегулирования пограничных инцидентов, создан институт пограничных представителей (уполномоченных). В их компетенцию входит:

· осуществление контроля за соблюдением режима Государственной границы, недопущение нарушений границы;

· обеспечение выполнения договоров о государственных границах;

· проведение расследования пограничных инцидентов.