Необходимость более гибкого подхода к учёту различных экономических интересов отдельных категорий участников ВЭД явилась причиной включения в ТК РФ специальных норм, регламентирующих порядок применения экономических таможенных режимов.

Общим для всех режимов рассматриваемой группы можно считать то обстоятельство, что их применение предоставляет участникам ВЭД определённые экономические выгоды в форме полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов, отказа от практики введения запретов и ограничений экономического характера. При этом предоставление всех видов экономических таможенных режимов носит целевой и индивидуализированный характер. Иными словами, для получения разрешения на применение режимов данной группы заинтересованное лицо обязано обратиться в ФТС и предоставить обоснование экономической целесообразности осуществления предполагаемых операций. Использование товара в таком случае должно носить строго целевой характер.

Остановимся теперь более подробно на характеристике особенностей применения каждого вида экономических таможенных режимов.

В тех случаях, когда требуется организовать ремонт или производство готовой продукции из сырья, материалов, комплектующих изделий, не принадлежащих переработчику, прибегают к использованию одного из режимов переработки. В зависимости от месторасположения переработчика и собственника сырья, материалов или комплектующих изделий ТК РФ выделяет три разновидности режимов переработки (табл. 4.1).

Временный ввоз — таможенный режим, при котором иностранные товары

используются в течение определённого срока на таможенной территории РФ с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера.

Как правило, товары помещаются под режим временного ввоза, когда их планируется использовать в качестве экспонатов международной выставки. При этом должны выполняться требования, описываемые ниже.

Во-первых, под режим временного ввоза должны помещаться только те товары, которые таможенные органы имеют возможность идентифицировать при их последующем вывозе с территории РФ. Идентификация проводится для того, чтобы таможенные органы могли удостовериться в вывозе именно тех товаров, которые были ранее ввезены в РФ.

Во-вторых, для помещения товаров под режим временного ввоза необходимо предварительно получить от таможенных органов соответствующее разрешение. В последующем пользоваться товарами сможет только то лицо, которое получило разрешение на временный ввоз. Для передачи этих товаров в пользование другим лицам необходимо будет получать новое разрешение.

В-третьих, использование временно ввезённых товаров не должно приводить к изменению их состояния. Считается, что данное условие не нарушается, если изменение состояния товаров произошло вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки, хранения, эксплуатации.

В-четвёртых, предельный срок нахождения временно ввезённых товаров на территории РФ не может превышать двух лет. Только в отдельных случаях, специально предусмотренных ТК РФ, он может быть увеличен.

Таблица 4.1 Характеристика режимов переработки

Продолжение таблицы 4.1

В качестве гарантии соблюдения установленного порядка использования режима временного ввоза таможенный орган может увязать предоставление разрешения с предоставлением обязательства об обратном вывозе и обеспечением уплаты таможенных платежей.

Как следует из определения режима, временный ввоз товаров предусматривает полное либо частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов допускается в тех случаях, когда временный ввоз не наносит существенного экономического ущерба России. В качестве таких случаев ТК РФ называет следующие:

§ ввоз товаров в рамках развития внешнеторговых отношений, международных связей в сфере науки, культуры, кинематографии, спорта и туризма;

§ ввоз контейнеров, поддонов, других видов многооборотной тары и упаковок;

§ ввоз товаров с целью оказания международной помощи.

При частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов платёж взимается за каждый месяц нахождения товара на территории РФ в размере трёх процентов от суммы, которая подлежала бы уплате при выпуске временно ввезённых товаров для свободного обращения.

Таможенный склад — таможенный режим, при котором товары, ввезённые на таможенную территорию РФ или вывозимые с неё, хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера.

Хранение товаров под таможенным контролем подразумевает, что, во-первых, на складе ограничивается доступ к товарам посторонних лиц. Во-вторых, в отношении хранящихся товаров разрешается свободное совершение только  таких операций, как осмотр, измерение, перемещение в пределах склада. При этом взятие проб и образцов, простые сборочные операции, сортировка, упаковка, маркировка могут производиться после получения у таможенных органов разрешения.

Режим таможенного склада, как правило, применяется в тех случаях, когда по тем или иным причинам отсутствует возможность для помещения товара под основные таможенные режимы. Например, на момент пересечения товаром таможенной границы могут отсутствовать документы, позволяющие произвести таможенное оформление ввозимого товара в режиме выпуска для внутреннего потребления.

Применяя режим таможенного склада, участнику ВЭД следует помнить, что конкретный срок хранения товара должен быть согласован с таможенными органами.

Но в любом случае он не может превышать трёх лет.

Свободная таможенная зона — таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются и используются в пределах территории особой экономической зоны без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость (НДС), а также без применения к указанным товарам запретов и ограничений экономического характера. При этом российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин.

Товары помещаются под таможенный режим свободной таможенной зоны так называемыми резидентами особой экономической зоны в целях ведения ими промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности.

Резидентом особой экономической зоны признаётся субъект коммерческой деятельности, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированный в соответствии с законодательством РФ на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключивший с органами управления особыми экономическими зонами соглашение о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности.

Свободный склад — таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта.

Особо отметим, что при ввозе товаров со свободных складов на остальную часть таможенной территории РФ и при вывозе товаров со свободных складов за пределы РФ таможенные пошлины, налоги взимаются, и меры экономической политики применяются в зависимости от происхождения товаров.

Свободные склады учреждаются с целью организации на их территории совершения производственных и иных коммерческих операций. Причём в отличие от таможенных складов срок нахождения товаров на свободных складах не ограничивается.

К настоящему времени имеется опыт создания свободных складов на территории РФ только в связи с реализацией инвестиционных проектов организации автомобильного производства.