Социальная деятельность в России, как и в других странах, служит благородным целям – обеспечить удовлетворение потребностей населения, в частности, пожилых людей как особой группы, создать более благоприятную атмосферу для достойной поддержки их возможностей. Она должна способствовать выявлению положительного потенциала граждан «третьего возраста», которые становятся заметной общественной силой, приближению социальной политики и социальных программ к нуждам стареющего населения. Сегодня социальная защита пожилых людей – это комплекс правовых, экономических, социальных мер в сочетании с организационными мероприятиями, позволяющими придать социальной помощи адресный характер. Обеспечение ее эффективности требует применения более универсального подхода к трактовке интересов лиц старшего поколения в современных условиях, так как социальная защита на уровне достаточности может изменить к лучшему качество и уклад жизни наших пожилых соотечественников.

Одними из первых законодательных актов в области социальной защиты населения, в соответствии с которыми гражданам пожилого возраста и инвалидам государством гарантируется получение социальных услуг, стали федеральные законы «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Опыт правоприменительной практики свидетельствует о том, что эти законы являются прочным базисом для успешного развития социального обслуживания населения.

В целях реализации отдельных положений этих законов был утвержден ряд правительственных постановлений о гарантированном государством перечне социальных услуг, порядке и условиях оплаты их предоставления, введении для социальных работников определенных льгот, а также ведомственные нормативные акты, обеспечивающие гарантии социального обслуживания пожилым людям и инвалидам.

В целях создания единого подхода к решению вопроса о наименовании учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также в целях дальнейшего совершенствования организационно-методического руководства по социальной защите граждан пожилого возраста и инвалидов Министерство труда и социального развития Российской Федерации разработало Номенклатуру учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Все учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов могут быть разделены на следующие группы:

1) специализированные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

2) комплексные учреждения социального обслуживания;

3) иные учреждения (отделения) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также организации, находящиеся при них