Безработными признаются граждане, которые трудоспособны, но:
· не имеют работы и заработка (дохода);
· зарегистрированы в целях поиска подходящей работы;
· ищут работу и готовы приступить к ней;
· не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы.
В соответствии с законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (1991) не могут быть признаны и зарегистрированы в качестве безработных граждане:
· не достигшие 16-летнего возраста;
· которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;
· отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах по вопросам занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) или не имеющие профессии (специальности) – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки либо от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;
· не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы по вопросам занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами по вопросам занятости для регистрации их в качестве безработных;
· осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.
Родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, составляют значительную часть безработных.
К семьям безработных относят семьи с одним или несколькими безработными. Для оказания социальной помощи семьи безработных дифференцируют следующим образом:
· первую группу составляют полностью безработные семьи (все совершеннолетние, трудоспособные члены являются безработными);
· вторую – частично безработные семьи (хотя бы один совершеннолетний трудоспособный член семьи не имеет работы).
Основными проблемами семей безработных являются:
· материальные (для большинства людей работа по найму является основным, а часто и единственным средством обеспечения материальных потребностей своих и своей семьи в еде, одежде, жилье);
· досуговые (проведение свободного времени, посещение культурных мероприятий, занятия спортом, посещение детьми различных кружков, секций и т.п.);
· проведения летнего периода (летнего отдыха, каникул с детьми);
· ухудшение психологической атмосферы в семье (увеличение числа конфликтов, дисгармония во взаимоотношениях членов семьи и т.п.);
· индивидуальные психологического, соматического, нравственного и другого характера;
· воспитания детей, связанные с перегрузкой и стрессовыми состояниями у большинства из них.
Социальная работа с семьями безработных проводится по следующим основным направлениям:
1) выявление семей безработных, наблюдение за ними, изучение их состояния, потребностей. Для анализа подобной семьи могут понадобиться следующие сведения:
· количество членов семьи, в том числе детей;
· пол и возраст родителей и детей;
· материальное положение семьи;
· количество безработных в семье;
· продолжительность периода безработицы, ее причины;
· жилищные условия;
· отношения между родителями, детьми, родителями и детьми;
· состояние здоровья детей и родителей, наличие больных, инвалидов с детства;
· уровень образования безработных;
· профессия безработных, их трудовой стаж;
· сведения о том, учатся ли дети и в каких учебных заведениях;
· успеваемость детей;
· наличие детей, которые не учатся и не работают, причины этого;
· наличие асоциального поведения у членов семьи, его типы;
· возможности проведения летнего отдыха;
· круг интересов семьи и т.п.;
· выявление основных проблем, проектирование направлений помощи, которая может быть предложена в каждом конкретном случае;
2) оказание посильной организационно-юридической помощи (отстаивание интересов безработных и членов их семей, консультационные услуги и т.п.);
3) обеспечение психологической помощи нуждающимся безработным и членам их семей (направление в консультацию, специализированные органы, психологическая поддержка, объем которой определяется мерой компетенции социального работника);
4) организация досуга и отдыха детей;
5) содействие самому безработному, членам его семьи, в том числе несовершеннолетним, в трудоустройстве;
6) стимулирование создания групп самопомощи;
7) помощь в создании различных курсов, кружков и т. п., в том числе частных, целью которых будет обучение и переобучение, как занятых работников, так и безработных;
8) привлечение к занятию в подобных объединениях людей, которые недавно были безработными, но в настоящее время имеют работу, для оказания поддержки безработным;
9) участие в создании специальных детских фондов, задачами которых является не только поиск и перераспределение материальных средств, но и выявление детей, проявивших интерес к бизнесу, организация их дальнейшего профессионального обучения или помощь в профессиональной ориентации;
10) помощь в получении материальной помощи различного вида (компенсации, которая выплачивается высвобождаемому с предприятия работнику; стипендии, которая выплачивается в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации; пособия по безработице; компенсации затрат в связи с добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости; дотаций на пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания и т. п.);
11) информационные и организационно-посреднические услуги;
1) социальный патронаж детей «группы риска» из семей безработных граждан, обследование данных семей на предмет присвоения статуса малообеспеченной семьи для получения дополнительной социальной помощи и льгот и т.д.