Под прохождением государственной таможенной службы следует понимать совокупность юридических фактов, характеризующих служебно-правовое положение государственных таможенных служащих и его динамику. К таким фактам относится:
· поступление на таможенную службу;
· назначение на должность;
· присвоение специального звания или квалификационного разряда;
· заключение контракта;
· служебная аттестация;
· перемещение по службе и др.
Понятие «прохождение службы» следует рассматривать в двух аспектах: временном и содержательном. Временной аспект прохождения службы охватывает период времени, начинающийся с момента поступления на таможенную службу и заканчивающийся прекращением служебных отношений, т. е. оставлением службы. Содержательный аспект прохождения службы характеризует динамику служебно-правового положения таможенного служащего в указанный временной период, иными словами, характеризует этапы прохождения таможенной службы.
Правом поступления на государственную таможенную службу обладают граждане России, достигшие возраста 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состояния здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы.
При поступлении на государственную таможенную службу и при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства и ряда иных обстоятельств. Гражданин не может быть принят на государственную таможенную службу и находиться на ней лишь в следующих строго оговоренных в законе случаях:
· признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
· наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
· лишения его судом права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;
· наличия у него заболевания, препятствующего выполнению должностных полномочий; и др.
Прохождение государственной таможенной службы осуществляется на контрактной основе. Порядок заключения контракта и его типовая форма также устанавливаются Руководителем ФТС России.
Замещение должностей государственной таможенной службы осуществляется путем назначения на должность, либо по результатам конкурса. Перечень должностей государственной таможенной службы, замещение которых осуществляется на конкурсной основе определяется Руководителем ФТС России.
При поступлении гражданина на государственную таможенную службу может устанавливаться испытание сроком до шести месяцев в зависимости от уровня его профессиональной подготовки и должности, на которую он поступает. Цель испытания – проверка профессиональной пригодности.
Прохождение государственной таможенной службы связано с периодической аттестацией таможенных служащих, а также с повышением их квалификации в специально созданных учебных заведениях – Российской таможенной академии и ее филиалах. Аттестация проводится для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного таможенного служащего занимаемой им должности, либо для решения вопроса о представлении таможенного служащего к государственной награде Российской Федерации.
Неотъемлемым условием прохождения гражданином государственной таможенной службы является возможность перемещения его по службе:
· на высшую должность – в порядке продвижения по службе с согласия самого таможенного служащего;
· на равнозначную должность – с согласия таможенного служащего либо для более целесообразного его использования с учетом деловых, личных качеств и профессиональной подготовки, а также по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья.