На нынешнем этапе реформирования страны потреб­ности в становлении и развитии системы социального об­служивания семьи и детей значительно возросли. Это свя­зано:

· во-первых, с тем, что государственная социальная политика в России в перспективе будет во все большей сте­пени ориентироваться на удовлетворение социальных по­требностей и интересов различных категорий населения;

во-вторых, с кризисными проявлениями переходного пе­риода, которые поставили ряд слоев населения в трудную ситуацию, из которой многие люди не могут выйти само­стоятельно; в-третьих, с расширением международных свя­зей и частичной интеграцией российского общества в ми­ровое сообщество, что, естественно, привело к

· усилению воздействия зарубежного опыта в области социального обслуживания на сеть ведомственных социальных служб в Российской Федерации.

Понимая объективные потребности и нужды различ­ных категорий семьи и детей в социальных услугах, феде­ральные министерства и ведомства, законодательные и ис­полнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществили большую работу по созданию социальных служб, отдельных учреждений нового типа, по подготовке и переподготовке спе­циалистов в области социальной работы. Как показала практика, плодотворным путем решения многочисленных задач по социальному обслуживанию семьи и детей яви­лось творческое использование социальных теорий, раз­личных современных технологий социальной работы, осмысление сложившегося опыта работы, создание си­стемы мониторинга и прогнозирования.

Особую значимость для семьи и детей имеет ст. 17 фе­дерального закона «Об основах социального обслужи­вания населения в Российской Федерации», в которой в числе учреждений соци­ального обслуживания независимо от форм собственности названы учреждения, непосредственно предоставляющие этим категориям населения социальные услуги:

· комплекс­ные центры социального обслуживания населения;

· терри­ториальные центры социальной помощи семье и детям;

· центры социального обслуживания;

· социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

· центры помощи детям, оставшимся без попечения родите­лей;

· социальные приюты для детей и подростков;

· центры психолого-педагогической помощи;

· стационарные учреж­дения для детей с ограниченными возможностями;

· центры социальной взаимопомощи и самопомощи.

Динамика основных статистических показателей, ха­рактеризующих становление и развитие учреждений социального обслуживания семьи и детей, свидетельствует о том, что число учреждений социального обслуживания семьи и детей системы социальной защиты населения за три года (1993 – 1995) выросло в 4 раза и соста­вило 1231. Только в 1995 г. социальные услуги были предо­ставлены более 375 тыс. семей, а общее число клиентов уч­реждений составило более 1 млн. человек. Быстрыми тем­пами развиваются социальные приюты для детей и под­ростков (1994 г. – 173, 1995 г. – 307), социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (60 – 116), территориальные центры социальной помощи семье и детям (92 – 69). В то же время увеличилось число реабилита­ционных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями (94 – 134) и центров психолого-педагогической помощи населению (88-100). Учреждения социального обслуживания семьи и де­тей названных типов функционируют в 80 территориях Российской Федера­ции.

Определенное развитие получили учреждения социаль­ного обслуживания молодежи. В 51 территории Россий­ской Федерации работает более 430 учреждений, оказы­вающих социальные услуги молодым людям по более чем 20 направлениям деятельности – от организации досуга и культурно-спортивной работы до психолого-педагогического консультирования, «телефонов доверия», наркологической помощи, планирования семьи.

Дальнейшее развитие получила сеть учреждений соци­ального обслуживания детей в системе образования Рос­сийской Федерации. Информация, поступившая из 79 тер­риторий России, свидетельствует о том, что в основном сформировалась служба практической психологии в обра­зовательных учреждениях. Во всех регионах наблюдается тенденция роста числа профессиональных психологических кадров, однако обеспеченность такими специалистами в различных образовательных учреждениях пока

еще остает­ся недостаточной. Профессиональная психологическая помощь учреждениям образовательного профиля постепенно переходит на принципиально новый уровень.

Создаются и развиваются психологические центры различной ориента­ции: центры психолого-педагогической помощи, социаль­но-психологические, психолого – медико-социальные, профориентационные, социально-досуговые, реабилитацион­ные и другие, которые в основном пытаются решать две принципиальные задачи:

· во-первых, оказывать квалифи­цированную, многопрофильную помощь детям, родителям, педагогам, администрации, управлению образовательных учреждений;

· во-вторых, осуществлять профессиональную поддержку психологам, работающим непосредственно в базовых образовательных учреждениях.

Служба практической психологии системы образования доказала свою эффективность в решении проблем широкого спек­тра:

· проектирования развивающегося образа жиз­ни личности;

· составления психологического портрета ин­дивидуальности;

· оказания психологической помощи семье и ребенку;

· обеспечения психологической поддержки при выборе жизненного пути профессиональной карьеры.

Это имеет немаловажное значение в условиях адаптации насе­ления к новым социально-экономическим условиям жизне­деятельности и образовательному пространству. Определенные достижения служб практической психо­логии имеются в сфере выявления причин отклонения в развитии личности ребенка, в профилактики и коррекции подобных девиаций. Эта работа включает основные виды психологической деятельности – психопрофилактику, пси­ходиагностику, развитие, коррекцию и консультирование. Не меньше достижений имеет система социальной защиты, помощи и реабилитации семьи и детей. Значительно больше внимания стало уделяться работе с семьями, имеющими детей-инвалидов.

Территориальные органы социальной защиты, образо­вания и комитетов по делам молодежи наращивают усилия по развитию системы социального обслуживания семьи и детей, по профилактике безнадзорности несовершеннолет­них, разрабатывают и применяют новые социальные тех­нологии решения этих проблем.

Анализ деятельности исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и социальных служб этих территорий показывает, что, как правило, позитивные результаты в области социального обслуживания семьи и детей достигается в тех территориях, где к решению на­сущных проблем в этой области подключаются все органы управления социального блока (социальной защиты насе­ления, образования, здравоохранения, внутренних дел, по делам молодежи, занятости, миграции и т.д..), где админи­страция региона осуществляет координационную деятель­ность (создаются межведомственные комиссии, советы, принимаются программы и др.), где главы администраций и их заместители лично направляют процесс становления и развития социальных служб.

Таким образом, основными принципами соци­альной защиты семей выступают:

1) адресность (оказание точечной поддержки нуждающимся ка­тегориям);

2) личностная ориентированность (учет психологических особен­ностей личности);

3) междисциплинарность и интегративность (оказание помощи специалистами не только одной области знания, но и других);

4) реализация концепции самопомощи (обращение к личности человека, его внутреннему потенциалу);

5) активизирующий характер работы с клиентом (превращение его из объекта в субъект социальной работы).

Все семьи, являющиеся объектом социального воздействия можно разделить 2 категории:

1) явно нуждающиеся в реальной социальной защите (так как они находятся в объективно сложившейся трудной ситуации препятствующей ее функционированию и развитию; это преимущественно семьи с повышенной иждивенческой нагрузкой):

· семья с инвалидом (инвалид – несовершеннолетний ре­бенок; совершеннолетний ребенок; родитель; пожилой чело­век);

· многодетная семья (сознательно многодетная семья- вынужденно многодетная семья; многодетная семья, образовавшаяся в результате слияния двух неполных семей с детьми);

· неполная семья:

- мать, одна воспитывающая детей (мать-одиночка разведен­ная, потерявшая кормильца);

- отец, один воспитывающий детей (разведенный вдовец)

- прародители, воспитывающие детей, брошенных или остав­ленных без попечения родителей;

· семья безработных (имеющая детей; не имеющая детей)-

· малообеспеченная семья;

· семья военнослужащего (срочной службы; службы по контрак­ту; участника боевых действий);

· семья, проживающая в деструктивном районе либо покинув­шая такой район (экологического неблагополучия; экономического неблагополучия; социальных или этнических конфликтов);

· неблагополучная семья (конфликтная; педагогически несостоятельная; аморальная; асоциальная);

· социально уязвимая семья (которая по каким-либо причинам оказалась на грани благополучия – неблагополучия и поэтому остро реагирует па негативные перемены в обществе).

2) нуждающиеся в профилактической социальной защите (так как они могут оказаться в трудной жизненной ситуации):

· молодая семья;

· семья, ожидающая рождения ребенка;

· семья с новорожденным;

· семья с ребенком, пошедшим в школу;

· семья с подростком;

· семья с ребенком, закончившим в школу;

· семья служившего в армии;

· семья с нарушением функций.

В семье каждого типа возникают свои специфические проблемы и одни и те же, казалось бы, трудности по-разному осложняют жизнь. Возможности развития семьи в любом конкретном случае ставят­ся в зависимость от взаимоотношений ее членов, от педагогической культуры родителей и ближайшего окружения, от уровня материаль­ного благополучия и др. Усиливаются различия по степени адапта­ции к изменяющейся социально-экономической обстановке, по уров­ню и качеству жизни. Они делаются еще более ощутимыми в услови­ях коммерциализации культуры, системы образования и здравоохра­нения.

Как следствие, спектр семей, становящихся объектом социальной работы, значительно расширяется. В таблице 4.1 представлены основные виды социальной помощи

различным типам семей, а в на рис. 4.2 дан алгоритм социальной работы по преодолению трудной жизненной ситуации.

Таблица 4.1

Основные направления социальной защиты семей, находящихся в сложной жизненной ситуации

Категория семьи	Вид социальной помощи и услуг	Направление помощи
Семья с конфликтами между супругами	Психологическая помощь:
	· психологический патронаж · психологические тренинги · психотерапевтическая помощь · психологическая коррекция	· налаживание взаимоотношений и разрешение конфликтов между супругами · формирование партнерских взаимоотношений и бесконфликтного поведения в семье · снятие в семье состояния нервно-психической напряженности и их последствий · создание благоприятного климата в семье, атмосферы взаимопонимания и взаимоуважения
	Социально-правовая помощь:
	· консультирование по вопросам «семейного права» · юридическая помощь	· ознакомление с правами и обязанностями супругов · оформление документов по трудоустройству, патронату и др.
	Социально-бытовая помощь:
	· содействие родителям в налаживании быта детей	· профилактика вовлечения детей в конфликт между родителями
Семья, имеющая в своем составе детей-инвалидов	Социально-бытовая помощь:
	· помощь в органи­зации летнего отдыха · оказание помощи в получении льгот	· оздоровление особо нуждающихся детей, ходатайство в администрации · реализация льгот, предусмотренных законодательством РФ
	Социально-медицинская помощь:
	· содействие в выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи	· формирование банка данных несовершеннолетних, нуждающихся в социально-медицинской помощи; · взаимодействие с детской поликли­никой
	Социально-психологическая помощь:
	· социально-психо­логическое тестиро­вание · психологические тренинги (индивиду­альные и групповые) · психологическое консультирование	· комплексное решение проблем семьи, ребенка · выработка и изменение навыков социальной адаптации к сложившей­ся ситуации · особенности развития ребенка с ограниченными возможностями
	Социально-педагогическая помощь:
	· обучение родите­лей; · педагогическое консультирование родителей	· реабилитация детей в домашних условиях; · детско-родительские отношения, методика семейного воспитания с учетом специфики этой категории детей
	Социально-правовая помощь:
	· консультации · оформление документов	· предусмотренные льготы · получение статуса и льгот
Семья, имеющая в своем составе лиц с алкогольной, наркотической и токсической зависимостью	Социальный патронаж семьи:
	· социальная психодиагностика · разработка и выполнение индивидуальных программ · содействие в направлении в специальные учреждения	· комплексное решение проблем всех членов семьи, предупреждение ухода детей из семьи · выявление и анализ причин, обусловливающих социальную дезадаптацию семьи · социальная коррекция и реабилитация членов семьи · лечение от алкогольной зависимости
	Социально-медицинская помощь:
	· содействие в оказании помощи алкозависимым родителям · индивидуальная работа с подростками	· выведение из алкогольной зависимости · мотивация на здоровый образ жизни · предупреждение появления вредных привычек и избавление от них

Продолжение таблицы 4.1

Категория семьи	Вид социальной помощи и услуг	Направление помощи
Семья, име­ющая в своем составе лиц с алкогольной, наркотической и токсической зависимостью	Социально-психологическая помощь:
	· психотерапевти­ческая помощь · психотерапевти­ческие тренинги · индивидуальные беседы	· восстановление контактов с семь­ей, преодоление создавшихся в семье ситуаций, травмирующих психику детей, коррекция неадекватных форм) поведения родителей · снятие психотравмирующих ситуаций в семье · проведение коррекции нарушения общения у детей и родителей · отработка игровых форм и спосо­бов поведения в травмирующей ситуации · выявление актуальных проблем, снятие психонапряжения в ситуации алкозависимости, мотивация на здоровый образ жизни
	Социально-экономическая помощь:
	· содействие в поиске работы · привлечение спонсорских средств для оказания материальной помощи	· направление в службу по трудоуст­ройству, повышение квалификации · содействие в получении материальной помощи
	Социально-правовая помощь:
	· консультирование по социально-пра­вовым вопросам · содействие в устройстве несовер­шеннолетних (при необходимости) в патронатную семью	· консультации по вопросам гражданского, жилищного, трудового, семейно-брачного законодатель­ства, по правам детей и подростков · компьютерная и другие виды диагно­стики на возможность воспитания в патронатной семье, работа с орга­нами опеки и попечительства
Семья, в которой регулярно происхо­дят инци­денты, связанные с мораль­ным или физиче­ским насилием	Психологическая помощь:
	· психологическая коррекция · психотерапевтическая помощь · психологические тренинги	· снятие последствий психотравмирующей ситуации · отработка игровых приемов и способов поведения в травмирующей ситуации · преодоление переживаемой острой кризисной ситуации · формирование уверенности, решительности, повышение само­оценки, знание прав человека
	Социально-педагогическая помощь:
	· социально-педагогический патронаж · педагогическая коррекция неадекватных форм поведения родителей · психолого-педагогическое обследование детей, тестирование	· выработка умений и навыков адаптации к складывающейся жизненной ситуации · определение форм поведения родителей в семьях с жестоким обращением с детьми · анализ поведения детей, выработка задач по оказанию педагогической помощи
	Социально-правовая помощь:
	· консультирование · оказание помощи в оформлении документов	· формирование правовых знаний по защите прав и интересов детей · привлечение к ответственности виновных в моральном или физическом насилии над несовершеннолетними
Приемная, патронатная семья	Социально-бытовая помощь:
	· содействие в получении льгот · социальный патронаж семьи	· обеспечение социальных норм жизни несовершеннолетних · предоставление ребенку возможности воспитываться в семье, комплексный подход к решению проблем патронатных семей
	Социально-медицинская помощь:
	· содействие в выявлении детей, нуждающихся в социально-медицинской помощи · индивидуальная работа с подростками	· формирование банка данных несовершеннолетних, нуждающихся в помощи · формирование банка данных учреждений, оказывающих помощь · обучение патронатных воспитателей основам социально-медико-психологических знаний, проведения реабилитационных мероприятий с приемными детьми в домашних условиях · информационное консультирование патронатных воспитателей об учреждениях, оказывающих социально-медицинскую помощь · предупреждение появления вредных привычек и избавление от них, мотивация на здоровый образ жизни

Продолжение таблицы 4.1

Категория семьи	Вид социальной помощи и услуг	Направление помощи
Приемная, патронатная семья	Социально-психологическая помощь:
	· диагностическое обследование · психологическая коррекция · психологические тренинги · психотерапевтическая помощь · психологическое консультирование	· предоставление возможности быть патронатным воспитателем, медицинское освидетельствование будущих патронатных воспитателей · преодоление или обследование нарушений общения ребенка с биологическим отцом · подготовка кандидатов в патронатные воспитатели; · повышение педагогического мастерства приемных и патронатных воспитателей · преодоление создающихся в семьях ситуаций, травмирующих психику детей · разъяснение особенностей психологии детей разного возраста, специфики развития ребенка, утратившего родителей
	Социально-педагогическая помощь:
	· обучение в школе патронатного воспитателя · совет патронатных воспитателей · оказание педагогической помощи в воспитании приемных детей	· помощь патронатным воспитателям в вопросах преодоления педагогической запущенности с учетом особенностей возрастного и индивидуального развития детей и подростков · обмен опытом, взаимосвязь патронатных семей · предупреждение и преодоление конфликтных ситуаций с приемными детьми
	Социально-правовая помощь:
	· консультирование	· консультирование по вопросам права на социальное обслуживание и защиту интересов несовершеннолетних, оформления статуса детей