Под многодетной семьей принято понимать семью, имеющую трех и более детей. Данный показатель верен для европейской части России. В районах с традиционно высокой рождаемостью он может быть увеличен.
Можно выделить следующие виды многодетных семей:
· семьи, в которых родители любят своих детей и сознательно хотели их иметь. В этих семьях ребенок – одна из основных жизненных ценностей, и родители делают все от них зависящее, чтобы их детям жилось лучше;
· семьи, в которых родители сознательно не стремились иметь много детей. Третий и последующие дети могли появиться в них главным образом из-за отсутствия планирования семьи. Такие семьи могут сформироваться, например, в результате рождения двойни или тройни, из-за боязни прервать беременность, врачебного запрета на аборт по состоянию здоровья матери, отказа от аборта и средств контрацепции из-за религиозных убеждений;
· семьи, образовавшиеся в результате объединения двух неполных семей, в каждой из которых уже имелись дети;
· семьи, в которых рождение большого числа детей можно считать проявлением неблагополучия. Дети здесь зачастую являются средством для получения пособий, льгот и благ различного рода. Кроме того, в большинстве случаев в таких семьях само появление детей на свет является следствием беспорядочных половых отношений в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Типичной психологической установкой родителей выступает убеждение в том, что их основная задача – произвести ребенка на свет, а дальнейшая его судьба должна стать заботой государства.
Отнесение семьи к тому или иному типу позволяет четко определить оптимальный стиль взаимоотношений с ней, объем и характер необходимой социальной и иной помощи.
Основные проблемы многодетных семей:
· материальные (с рождением каждого ребенка доход семьи резко уменьшается);
· обеспечения полноценным питанием, одеждой, жильем;
· здоровья как следствие названных проблем (в многодетных семьях дети болеют значительно чаще, чем дети из других семей);
· роста числа разводов в сложных социально-экономических условиях;
· образования (у детей меньше условий и возможностей для получения полноценного образования);
· воспитания детей (в семьях подобного рода дети чаще оказываются без присмотра, раньше приступают к самостоятельной трудовой деятельности; родители не знают, как организовать нормальные взаимоотношения, самообслуживание, распределение поручений в семье);
· индивидуальные, связанные со спецификой жизни ребенка в многодетной семье (более жесткий контроль ограничивает свободу в принятии решений; дети более загружены; им не хватает родительского тепла из-за отсутствия времени у родителей; детям негде расслабиться, отдохнуть от избыточных контактов; затруднено проведение каникул, отдыха);
· моральные, связанные с изменением отношения в обществе к многодетным семьям, и т.п.
Указом «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (1992 г.) были установлены льготы для многодетных семей:
1) скидка в размере не ниже 30 % установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, – от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
2) бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей до 6 лет;
3) бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвае, троллейбусе, метрополитене и автобусах городских линий, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ);
4) прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
5) бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений;
6) бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами, школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе;
7) один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;
8) обеспечение на льготных основаниях садово-огородными участками в размере не менее 0,15 га на семью;
9) содействие предоставлению льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;
10) возможность работы родителей на условиях применения гибких форм труда: неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работа и т.п.;
11) необходимая помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры.
Следует отметить, что социальный работник осуществляет связь между семьей и субъектами социальной помощи. Перечислим такие субъекты и специфику их помощи многодетной семье.
Служба занятости занимается:
· первоочередным трудоустройством многодетных родителей;
· обеспечением, по возможности, гибкого графика работы;
· организацией обучения и переобучения родителей для получения другой специальности;
· трудоустройством детей и получением ими специальности;
· привлечением к работе подростков, получением ими статуса безработных, привлечением их к труду круглогодично.
На органы народного образования (ОНО) возложено:
· открытие бесплатных секций и кружков;
· установление льготных цен на приобретение учебников;
· организация дополнительного образования для развития потенциальных возможностей детей;
· организация бесплатного или со скидкой отдыха детей в оздоровительном лагере;
· организация семейного досуга и клубов по интересам;
· открытие педагогического лектория (с консультациями психолога, педагога о семейном воспитании).
Органы социальной защиты (ОСЗ) занимаются:
· организацией пособий, льгот;
· предоставлением семейных путевок;
· открытием центров помощи семье;
· адресной социальной помощью;
· материальной помощью;
· выделением льготных кредитов для приобретения предметов длительного пользования;
· льготным выделением участков под индивидуальное строительство;
· своевременной информацией о льготах.
Юрист дает законодательное обоснование решения вопросов пособий, дотаций, касающихся жилья, организации собственного дела, выделения денежных ссуд, льготных кредитов. Психолог помогает решать психологические проблемы семьи, в том числе используя телефон доверия для получения советов психолога, педагога.
Органы здравоохранения (ОЗ) предоставляют скидку на приобретение лекарств, организуют выезд специалистов по месту жительства, прием в медицинских учреждениях вне очереди, выдачу путевок в санатории, на лечебное витаминизированное питание, проводит профилактику здоровья членов семьи.
Благотворительные организации оказывают материальную и натуральную помощь, церковь – благотворительную и психологическую поддержку.
Исполнительная городская власть обеспечивает своевременную выдачу зарплат и пособий на детей, предоставляет возможность улучшить жилье, создает условия для самообеспечения семей, оказывает помощь в организации ассоциации многодетных матерей.
К основным направлениям социальной работы с многодетными семьями относятся следующие:
1) работа по выявлению и учету многодетных семей, составление комплексной характеристики семьи по следующим ориентировочным вопросам:
· количество членов семьи, в том числе детей, наличие других родственников, проживающих совместно с многодетной семьей;
· пол и возраст детей, родителей;
· материальное положение семьи;
· место работы родителей и их доход;
· сведения о том, работают ли подростки из состава семьи, о месте их работы и доходе;
· возможные пути повышения доходов родителей и детей;
· жилищные условия;
· отношения между родителями и детьми, отношения с другими родственниками, если они проживают совместно;
· состояние здоровья детей и родителей, наличие больных, инвалидов с детства;
· уровень образования родителей и других членов семьи, если они проживают совместно;
· сведения о том, учатся ли дети и в каких образовательных учреждениях;
· успеваемость детей в образовательном учреждении;
· наличие детей, которые не учатся и не работают, выяснение причин этого;
· наличие асоциального поведения членов семьи, его типы;
· круг интересов семьи;
1) определение с помощью различных источников основных проблем и потребностей семьи;
2) установление основных нормативов в оказании помощи при строго дифференцированном подходе в зависимости от нужд и потребностей семьи в целом и каждого ее члена;
3) помощь в получении различных пособий, льгот, предоставление информации о пособиях и социальных льготах, действующих для многодетных семей;
4) помощь в обеспечении и повышении доходов (трудоустройство, информирование о возможностях трудоустройства, контакты с руководителями предприятий, общественными организациями и т. п.);
5) решение проблем женщины, в том числе эмоционально-психологических;
6) консультирование, педагогическая помощь;
7) социальный патронаж детей, контроль успеваемости и межличностных отношений;
8) контроль использования выделенных детям денег в случае необходимости;
9) наблюдение за состоянием здоровья членов многодетной семьи, помощь семье в устройстве детей-инвалидов в специализированные учреждения, направление детей и родителей из конфликтных семей на консультацию к различным специалистам для урегулирования семейных отношений, предупреждения новых конфликтов и т.п.;
10) организация благотворительных акций в пользу многодетных семей;
11) периодическая проверка предоставления помощи различных установленных видов (своевременного получения пособий, выделенных продовольственных и вещевых посылок и т.п.);
12) стимулирование деятельности территориальных ассоциаций многодетных семей и т.п.