Ключевым звеном в системе экологического менеджмента является экологическая служба фирмы, или в случае небольших производств отдельный квалифицированный специалист (менеджер), уполномоченный решать соответствующие задачи. На практике встречаются четыре основных типа структур систем экологического менеджмента, различающиеся по положению в них экологической службы фирмы или уполномоченного специалиста:
1) структура с отсутствующей экологической службой или специалистом в области экологического менеджмента;
2) структура, в которой экологическая служба (должностные обязанности менеджера) совмещена с каким-либо другим подразделением (другими должностными обязанностями) фирмы;
3) структура, в которой экологическая служба выделена в отдельное подразделение, имеет своего руководителя, но при этом не обладает достаточным весом в иерархической структуре предприятия;
4) структура, в которой экологическая служба выделена в отдельное подразделение с руководителем, равным по рангу заместителю директора фирмы.
Наименее эффективной является структура экологического управления и менеджмента первого типа. Решение производственных экологических задач в данном случае возложено на то или иное должностное лицо в качестве дополнительной нагрузки. Это могут быть главный инженер, главный технолог, главный энергетик и другие. Так как эти должностные лица, в первую очередь, выполняют свои непосредственные обязанности, то вся природоохранная деятельность сводится ими преимущественно к выполнению формальных требований действующего природоохранительного законодательства, например к заполнению необходимой отчетности.
Для структуры второго типа характерно существование подразделения или отдельного специалиста, занимающегося вопросами экологического менеджмента. При этом их функции (должностные обязанности) совмещены с другими функциями (должностными обязанностями). Например, достаточно часто происходит совмещение в одном подразделении экологической службы и службы охраны труда или совмещение экологической службы и службы эксплуатации средоохранного оборудования. Для систем экологического менеджмента этого типа характерно следующее:
· недостаточное внимание экологическим аспектам деятельности фирмы;
· ограниченность времени и ресурсов для практической реализации природоохранной деятельности;
· большой объем обязанностей, ограничивающий возможности инициативной деятельности;
· недостаток авторитета экологической службы (специалиста-менеджера).
В системе экологического менеджмента третьего типа экологическая служба (специалист в области экологического менеджмента) выделена в отдельное подразделение предприятия (должность), имеет своего руководителя, но при этом не обладает достаточным весом в иерархической структуре предприятия. В этом случае для систем экологического менеджмента можно выделить один характерный недостаток заключающийся в том, что эффективность функционирования экологической службы (специалиста-менеджера) зависит от подчиненности и места в общей системе производственного менеджмента. Вместе с тем этот тип структуры экологического менеджмента приобретает существенные достоинства:
· возможность комплексно и полноценно осуществлять экологическую деятельность;
· более высокий авторитет экологической службы (специалиста-менеджера);
· возможность детального изучения экологическим проблем.
Наиболее эффективной и обладающей наибольшими потенциальными возможностями в использовании преимуществ экологического менеджмента является система, в которой экологическая служба выделена в отдельное подразделение, а ее руководитель (специалист-менеджер) по должности в зависимости от размера фирмы равен заместителю директора или заместителю главного инженера. Для структур систем экологического менеджмента четвертого типа характерны следующие достоинства:
· возможность наиболее комплексно, рационально и полноценно осуществлять экологическую деятельность;
· возможность эффективного совмещения основных производственных и экологических целей и задач фирмы;
· возможность осуществления разнообразной и экономически эффективной экологической деятельности.
По способу организации деятельности возможно следующее деление экологических служб фирмы:
· экологические службы дифференцированного типа;
· экологические службы интегрированного типа;
· экологические службы смешанного типа.
Экологические службы дифференцированного типа, в которых обязанности сотрудников разделены по виду воздействия на окружающую среду. Для большинства служб такого типа можно выделить сотрудников, занятых:
· охраной атмосферного воздуха;
· охраной и рациональным использованием водных ресурсов;
· охраной окружающей среды от отходов производства и потребления;
· охраной и рациональным использованием земельных ресурсов.
Подобное разделения обязанностей оправдано для больших фирм (производственных объединений), на которых экологическая служба включает более 10 человек.
К недостаткам структуры экологических служб дифференцированного типа относятся:
· изолированность областей деятельности специалистов;
· вероятность ситуаций, в которых при невозможности выполнения специалистом по каким-либо причинам своей работы, другим специалистам потребуется значительное количество времени, прежде чем они квалифицированно смогут выполнять обязанности отсутствующего сотрудника;
· организационные сложности принятия комплексных природоохранных решений.
Достоинство экологической службы дифференцированного типа заключается в том, что можно досконально изучить требования и возможности в определенной области деятельности, осуществлять более эффективный менеджмент, например, в области обращения с отходами производства и потребления и принимать правильные решения в этой области.
К службам дифференцированного типа относятся и экологические службы, обязанности сотрудников в которых разделены по виду технологических операций, существующих на предприятии. Работники таких служб занимаются экологическими вопросами, связанными с конкретной технологической операцией.
Экологические службы интегрированного типа, в которых сотрудники в составе подразделения, отвечающего за природоохранную деятельность фирмы, вместе выполняют работы, связанные с охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов. Такой тип структуры экологической службы фирмы достаточно распространен для средних и мелких фирм.
Достоинства экологических служб экологического типа:
· взаимозаменяемость сотрудников. В случае отсутствия кого-либо из сотрудников, другие специалисты могут успешно выполнить его обязанности;
· комплексный характер работ. При рассмотрении вопросов, связанных с одним видом воздействия на окружающую среду учитываются и остальные аспекты такого воздействия. Так, например, при разработке обоснования лимитов размещения отходов важными являются не только знания и навыки в данной области, но и в области воздействия на атмосферный воздух, рационального использования водных и земельных ресурсов;
· возможность разработки правильной экологической политики, определения комплексных целей и задач предприятия в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
· возможность наиболее эффективного управления охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов; такое управление можно осуществлять только при комплексном подходе в определении экологической политики и стратегии, целей и задач.
Экологические службы смешанного типа, сотрудники которых могут выполнять обязанности, связанные с различными видами воздействия на окружающую среду, а также заниматься экологическими проблемами определенной технологической операции. Экологическим службам такого типа присущи достоинства и недостатки служб вышеописанных типов.
Основные лица и стороны, заинтересованные в экологических аспектах деятельности фирмы:
· органы государственного экологического контроля;
· органы местного самоуправления;
· население, проживающее в зоне влияния предприятия;
· юридические лица, расположенные в зоне влияния фирмы;
· средства массовой информации;
· образовательные учреждения и научно-исследовательские организации;
· экологическая общественность (собственно экологическая, научная, политическая, предпринимательская местная, территориальная и федеральная общественность);
· благотворительные организации;
· смежники и поставщики;
· потребители, производимой продукции и услуг;
· родственные отраслевые фирмы и фирмы-конкуренты;
· профессиональные и предпринимательские союзы и организации;
· зарубежные партнеры;
· инвесторы;
· акционеры;
· международные экологические организации и международная экологическая общественность.