4.7.    Использование механизмов стимулирования и ограничений хозяйственной деятельности

В хозяйственной деятельности используются следующие механизмы стимулирования и ограничения:

1) организационно-правовые;

2) экономические;

3) научное обеспечение;

4) информационная политика;

5) образование и воспитание

К организационно-правовым механизмам относятся:

· квотирование использования природных ресурсов в национальном и региональном масштабе (допустимая доля изъятия по всем каналам: прямое – вследствие добычи и косвенное – за счет вредного антропогенного воздействия);

· мониторинг состояния территорий и провозглашение государственной политики неуменьшения частей территории РФ, находящихся в ненарушенном, слабонарушенном состояниях. В этой связи основным является выделение квот на территории под освоение;

· подпрограмма рекультивации территорий, нарушенных теми или иными формами антропогенного воздействия;

К экономическим механизмам относятся:

· система сертификации товаров и услуг в зависимости от степени воздействия на природные ресурсы;

· создание условий для добровольной экологической деятельности хозяйствующих субъектов и развития системы экологического менеджмента, стимулирование и поощрение инициатив в области добровольной экологической деятельности. Возможной формой такого поощрения могла бы стать переориентация существующей системы экологических платежей с позиций исключительно запретительных на позиции стимулирования, поощрения. Введение экономических стимулов для предприятий, развивающих экологически ответственный бизнес, могло бы стать хорошим подспорьем в деле сохранения природных ресурсов и в формировании грамотной экологической политики хозяйствующих субъектов;

· введение добровольной (типа экологического аудита) системы рейтингов однородных компаний по экономному использованию природных ресурсов. Для этого в систему экологического аудита вводятся позиции, связанные с оценкой, используются или нет ресурсы редких и исчезающих видов, используются ли восстановимые ресурсы, насколько происходит нарушение естественных территорий при производстве продукции и пр.;

· развитие серии региональных (или отраслевых) экологических стандартов «Живые символы России»;

· введение системы экономического (например, налогового) стимулирования производителей. При введении этой системы рейтингов появляется возможность учитывать их при инвестиционной политике (через рекламу инвестиционных фондов, которая законодательно может быть сделана льготной);

· развитие системы экологического страхования. Пока лишь страхуются риски, связанные с общим воздействием на окружающую среду. Необходимо ввести страхование деятельности, наносящей урон природным ресурсам;

· введение принципа экономической компенсации при нанесении ущерба природным ресурсам при различных видах деятельности;

· регулирование рекламных компаний, запрет на рекламу форм деятельности, связанную с уничтожением естественных биогеоценозов и пр. Необходима система контроля за использованием товарных знаков. Известны случаи, когда хозяйственная деятельность, используя как символ название уникального места, фактически приводила к его уничтожению.

Например, гаражи с названием «Чермянка», строящиеся на месте малой московской речки Чермянки, уничтожают её в результате этого строительства.

· совершенствование Таможенного устава в плане экспорта и импорта живых организмов, а также преференций и пошлин в зависимости от рейтинга компаний и отношения ввозимой продукции к биоресурсам (изделия из редких видов и пр.).

Для нормальной хозяйственной деятельности необходимо научное обеспечение:

· оценки потери природных ресурсов при тех или иных формах деятельности в зависимости от факторов: физико-географической зоны, экологической ситуации и пр.;

· разработки нормативов различных видов хозяйственной деятельности по использованию территории и природных ресурсов, исходя из наилучшей имеющейся и наилучшей достижимой технологии (а также хозяйственной практики);

· основ ремидиации территорий и акваторий по восстановлению экосистем и сохранению биоразнообразия;

· путей решения проблемы освобождения водных и наземных экосистем от интродуцентов;

· регулирования водного режима (в случае строительства водохранилищ, существенно влияющих на состояние биоты), не наносящие существенного ущерба биоте;

· оценки химических и физических воздействий на состояние экосистем и отдельных видов;

· оценки ущерба, наносимого биоразнообразию различными видами хозяйственной иной деятельности как при уничтожении организмов или популяций, так и нарушениях мест обитания.

Информационная политика в области отношений «производственная политика – сохранение биоразнообразия» должна быть направлена на информирование о биоразнообразии, факторах, влияющих на биоразнообразие, в том числе хозяйственной деятельности. Важно показывать не только серьезные проблемы биоразнообразия, но и примеры положительного решения этих проблем.

Следует отметить, что направление информационной политики в отношении биоразнообразия не связано с подчеркиванием прямых выгод (или потерь), а определяется в основном косвенными выгодами, связанными с тем, что компании, уделяющие внимание проблеме экологического менеджмента, в конечном счете, выигрывают в конкурентной борьбе за счет повышения уровня менеджмента, улучшения имиджа, заинтересованности персонала и симпатий общественности, а также соответствие мировым требованиям в этой области.

Конкретные мероприятия, способствующие проведению информационной политики:

· создание общенациональных и по отдельным важным природным объектам банков данных о биоразнообразии и его динамики,

· введение кадастра индикаторных видов по всем основным территориям;

· информирование о потерях биоразнообразия при тех или иных формах деятельности;

· обязательное акцентирование в освещении общеэкологических проблем также проблем биоразнообразия, необходимо просвещение населения по этим вопросам.

Действие механизма образования и воспитания осуществляется через разработку учебных пособий:

· для «чиновников»  с изложением проблематики и путей их решения путем организационно-экономических механизмов;

· для руководителей фирм, предпринимателей и деловых кругов с доступным и понятным изложением проблем биоразнообразия и путей их решения через организационно-производственные механизмы, показывающие выгодны от сохранения биоразнообразия; для различных групп общественности.