Политика занятости населения является неотъемлемой частью социальной политики государства. Деятельность различных учреждений и организаций по осуществлению политики занятости регламентируется законодательством Российской Федерации.

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав гражданина на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с этим законом осуществляется деятельность многих учреждений, связанная с организацией работы с социально незащищенными категориями населения, в том числе и не имеющими работы.

В соответствии с законом разработаны программы содействия занятости населения, которые являются одним из инструментов активной политики занятости населения и социальной политики в целом, важным механизмом государственного регулирования занятости населения и воздействия на рынке труда.

В соответствии с действующим законодательством гарантии для безработных граждан подразделяются на две группы:  

1) Гарантии в области занятости.  Государство гарантирует безработным бесплатную профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости; 

2) Гарантии в области социальной поддержки предполагают: 

· компенсацию в соответствии с законодательством РФ материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение, перевод в другую местность по предложению органов службы занятости); 

· бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу;  

· возможность заключения срочных трудовых договоров (контрактов) на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан (ст. 2 ФЗ «О занятости населения в РФ»).  

Статья 13 данного закона определяет дополнительные гарантии для отдельных категорий населения. 

Гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поисках работы (прежде всего речь идет о лицах с ограниченной трудоспособностью), дополнительные гарантии обеспечиваются на основе разработки и реализации целевых программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, предоставления услуг по профессиональной ориентации, а также путем организации обучения по специальным программам. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» /9/.

Гражданам, высвобождаемым из организаций в связи с сокращением численности или штата, в соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями) гарантируется после увольнения сохранение очереди на получение жилья (улучшение жилищных условий) по прежнему месту работы, а также возможность пользоваться лечебными учреждениями, а их детям — дошкольными детскими учреждениями на равных условиях с гражданами, работающими в данной организации (ст. 13 п. 3 ФЗ «О занятости населения в РФ»).

В качестве дополнительной гарантии для жен (мужей) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при прочих равных условиях предусмотрено преимущественное право поступления на работу на государственные и муниципальные предприятия.

Безработным гражданам могут предоставляться дотации на пользование услугами городского общественного транспорта и здравоохранения.

Законом о занятости предусматриваются гарантии в области занятости для безработных граждан. В ближайшие годы сектор официального малого предпринимательства станет единственной альтернативой нормализации ситуации в области занятости населения, предотвращения роста безработицы и нелегальных форм самозанятости. Малый бизнес инициирует появление дополнительных рабочих мест, расширяет поле деловой активности граждан, вовлекая в трудовую деятельность и тех из них, которые не обладают высокой конкурентоспособностью на рынке труда. Кроме того, предложение рабочих мест в этом секторе экономики усиливает конкуренцию между работодателями в области найма. Более гибкие условия труда, включая нестандартные режимы работы на малых предприятиях делают их привлекательными для работников. Реагируя на изменения рыночной конъюнктуры, малые предприятия становятся учредителями инновационного процесса, способствуют качественному улучшению рабочей силы, формируют рабочие места на базе новых технологий.

Следует выделить следующие особенности малого бизнеса, позволяющие при определенной государственной политике создавать конъюнктурную среду:

Ø приспособляемость к рыночной конъюнктуре,

Ø непосредственная связь с потребителем, 

Ø возможность начать предпринимательскую деятельность с небольшим стартовым капиталом, 

Ø простота управления. 

Социальная значимость малого бизнеса определяется массовостью слоя мелких собственников, численность которых — одна из существенных характеристик любой страны с рыночной экономикой. Широкое развитие малого предпринимательства содействует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров людей, является альтернативой люмпенизации психики и социальному иждивенчеству. Развитие малого бизнеса одно из перспективных направлений в работе СЗН.