Все перемещаемые через таможенную границу России товары и транспортные средства подлежат таможенному оформлению. Этот принцип закреплен в ч. 1 ст. 14 ТМК РФ.

Таможенное оформление – это совокупность действий по совершению таможенных операций, необходимых в соответствии с требованиями Таможенного кодекса РФ для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

По общему правилу таможенное оформление про­изводится в местах нахождения таможенных органов. Однако по мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции таможенного оформления с письменного раз­решения начальника таможенного органа или упол­номоченного им лица могут совершаться вне мест на­хождения и вне времени работы таможенных органов (например, по месту нахождения отправителя или по­лучателя товаров и транспортных средств).

Места таможенного оформления ввозимых товаров во многом зависят от вида транспорта, которым эти товары перемещаются через таможенную границу. Так, например, оформление осуществляют:

· товаров, ввозимых в Россию железнодорожным транспортом, – таможенные органы, в регионе деятельнос­ти которых находится пограничная передаточная стан­ция;

· товаров, ввозимых автомобильным транспортом – таможенные органы в пункте пропуска через Государственную границу РФ;

· товаров, ввозимых морским и воздушным транспортом – таможенные органы в местах ввоза на таможенную территорию (морских портах и аэропортах).

В ряде случаев, как уже отмечено, допускаются отступления от изложенного правила.

Что касается времени работы таможенных органов, то в соответствии со ст. 407 ТМК РФ оно определяется начальником таможенного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации. Если таможенные органы расположены в портах, аэропортах и иных пунктах пропуска через Государственную границу РФ, то время их работы долж­но соответствовать времени работы контролирующих органов и служб в этих пунктах пропуска. Время работы таможенных органов в иных местах тамо­женного оформления устанавливается с учетом по­требностей транспортных организаций и участников внешнеэкономической деятельности.

Таможенное оформление, включая заполнение документов, необходимых для таможенного оформления, производится на русском языке. Однако при определенных условиях и случаях, предусмотренных Таможенным кодексом РФ, таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения на иностранных языках, кото­рыми владеют должностные лица таможенных ор­ганов. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможен­ным процедурам и таможенным режимам, устанав­ливаются федеральным органом исполнительной вла­сти, уполномоченным в области таможенного дела.

Порядок и технологии производства таможенного оформления определяются нормами Таможенного кодекса РФ и принимаемыми в соответствии с ним иными актами законодательства о таможенном деле и зависят от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (воздушного, морс­кого (речного), железнодорожного и др.), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства. В то же время в соответствии с ч. 4 ст. 59 ТМК РФ таможенные операции должны иметь единую правовую регламентацию и применяться едино, независимо от страны происхождения товаров, страны от­правления и назначения товаров.

В соответствии со ст. 60 ТМК РФ таможенное оформление товаров начинается:

1) при ввозе товаров – в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со ст.72 ТМК РФ (в зависимости от того, какое действие совершается ранее: предварительное уведомление таможенных органов или фактическое прибытие товаров и транспортных средств на таможенную тер­риторию России). В случаях, предусмотренных Таможенным кодексом РФ (например, при перемещении отдельных товаров физическими лицами (ст. 154 ТМК РФ)) таможенное оформление товаров начинается в момент устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осу­ществить таможенное оформление;

2) при вывозе товаров – в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом РФ, – также устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

При процедуре таможенного оформления имеют право присутствовать лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители, полномочия которых подтверждены надлежащим образом. Это право может стать обязанностью, если таможенный орган потребует присутствия указанных лиц, о чем прямо указано в ст. 64 ТМК РФ.

Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодексом РФ для применения к това­рам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисле­ния и взимания таможенных платежей.

Таможенное оформление может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с федераль­ными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.