Управление Федеральной миграционной службы (УФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, исполняющим функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Автоматизированная информационная система паспортно-визовой службы (АИСПВС) предназначена для комплексной автоматизации, информационной и технологической поддержки процессов в области миграционного учета в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, организациях и предприятиях, обеспечения их информационного взаимодействия на основе единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, предоставления информационно-телекоммуникационных услуг должностными лицам.

Автоматизированная информационная система паспортно-визовой службы обеспечивает хранение и обработку информации о физических лицах, находившихся на территории Российской Федерации (российских граждан, иностранных гражданах и лицах без гражданства), аналитической информации, инфраструктурной информации и электронных документов. Хранение и обработка информации осуществляется в программно-аппаратных комплексах, распределенных по территории страны и соединенных гетерогенной средой передачи данных.

Основными задачами УФМС России являются:

· производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;

· осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;

· оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

· осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации, в том числе осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

· разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

· исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;

· осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

В целях повышения уровня управленческой и аналитической работы, интеграции существующих информационных ресурсов, внедрения единого подхода к оказанию государственных услуг и исполнению государственных функций в сфере миграции, в том числе по контролю за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания в Российской Федерации, в 2004 г. коллегией Главного управления внутренних дел города Москвы совместно с уполномоченными подразделениями Правительства Москвы принято решение о создании единой автоматизированной информационной системы (АИС), обеспечивающей повседневную деятельность паспортно-визовой службы.

Система была призвана объединить информационные системы (ИС) всех структурных подразделений службы и обеспечить оперативный информационный обмен как между ними, так и с правоохранительными органами и специальными службами. Внедрение системы должно было:

· упростить процедуры получения паспортов для жителей РФ и регистрации для иностранных граждан;

· сократить время поиска, сбора и обработки информации сотрудниками службы;

· повысить достоверность и полноту запрашиваемых сведений;

· автоматизировать процессы документооборота;

· и, кроме того, гарантировать сохранность и безопасность конфиденциальной информации.

В своей работе сотрудники УФМС России используют четыре разные информационные системы, которые позволяли вести учет и регистрацию российских и иностранных граждан, учет выдачи паспортов РФ и заграничных паспортов российским гражданам. Количество жителей и гостей столицы растет с каждым годом, и, соответственно, увеличивается количество различных оформляемых документов.

Система имеет трехуровневую архитектуру. В её состав входит центральный сервер (верхний уровень), окружные (средний уровень) и более 1,5 тысячи  автоматизированных рабочих мест (АРМ) пользователей. Распределенная архитектура решения позволяет распределять нагрузку равномерно между всеми серверами системы, при этом производительность системы зависит в основном от пропускной способности каналов связи, а относительный прирост числа пользователей и увеличение количества обращений к АИС не оказывает существенного влияния.

Сотрудники структурных подразделений УФМС производят ввод и корректировку информации, работая при этом с базой данных (БД) соответствующего округа. Каждые пять минут обновленная информация автоматически передается на центральный сервер. Один раз в сутки (ночью) «срез» данных, хранящихся на центральном сервере, также автоматически реплицируются на окружные сервера в том объеме, который предполагает компетенция рабочих мест соответствующего округа. Этот вид репликации может быть осуществлен и принудительно, в ручном режиме, по запросу администратора окружного сервера. Подобная схема организации репликации данных позволяет поддерживать в актуальном состоянии БД центрального и окружных серверов, не снижая общую производительность системы и не затрудняя работу пользователей.

При разработке системы большое внимание уделялось обеспечению безопасности её работы, в связи с тем, что в АИС обрабатываются персональные данные, а также иная конфиденциальная информация.

В информационную систему внедрены средства парольной защиты информации с разграничением доступа к ресурсам, вплоть до отдельных записей, имеется развитая система аудита, позволяющая контролировать процесс внесения, использования, модификации и уничтожения информации.

Вносить информацию в базу данных может четко ограниченный круг специалистов УФМС. Средства парольной защиты информации позволяют разграничить права доступа сотрудников к локальным участкам базы данных. В организации создана специальная служба, специалисты которой контролируют работу системы и соблюдение сотрудниками границ полномочий при работе с ней.

К примеру, специалист, работающий на нижнем уровне иерархии службы, не сможет получить информации больше, чем ему необходимо для принятия решения об оформлении документов или передачи их для дополнительной проверки.

При попытке любого сотрудника линейного отдела УФМС получить больше информации, чем позволяют его полномочия, система автоматически создаст в журнале статистики запись, фиксирующую инцидент, для анализа ситуации сотрудниками службы безопасности.

Все рабочие места специалистов УФМС персонифицированы и защищены.

В любой момент можно проверить количество подсоединений и четко отследить все запросы, поступившие в течение рабочего дня с каждого АРМ.

На программном уровне обеспечена защита от заражения программного обеспечения и БД компьютерными вирусами, как со стороны серверной части, так и со стороны рабочих станций. Для передачи информации между управлением и подразделениями УФМС России  используются защищенные каналы связи.

Внедрение системы позволит значительно сократить время оформления документов и обеспечить выполнение всех задач Федеральной миграционной службы в сфере паспортно-визового учёта, а также аналитической отчётности.

Основным преимуществом системы является упрощение процедуры исполнения государственных функций в сфере миграции.

Создание единой информационной системы позволит обеспечить однократный ввод, и многократное использование информации о предоставляемых гражданам паспортно-визовым услугам, а также использовать электронный документооборот при проведении ряда проверочных мероприятий.

В связи с каждодневным изменением нормативно-правовой базы в сфере миграции, а также новыми нормативно-правовыми актами в сфере защиты информации, необходимостью решения вновь поставленных перед службой задач, проект создания автоматизированной информационной системы УФМС России находится в постоянном развитии. Модернизируются программные комплексы, автоматизированные рабочие места, модули и компоненты информационной системы, телекоммуникационная инфраструктура, а также разрабатываются новые интерфейсы для всех работающих подсистем.

Примеров АИС паспортно-визовой службы очень много. Нет пока такой единой системы, которая бы устанавливалась на всех городах одновременно. Каждое отделение приобретает такие системы у фирм-разработчиков индивидуально. Поэтому мы не привели конкретных названий таких программных продуктов в  этом разделе.