5.12  Декларирование: понятие, функции, формы, сроки и порядок производства

Декларирование – это заявление таможенному органу в таможенной декларации или иным предусмотренным Таможенным кодексом РФ способом в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Основные функции декларирования сводятся к следующему:

· оно призвано обеспечить таможенные органы необходимыми для таможенных целей сведениями о товарах и транспортных средствах;

· оно служит подтверждением законности совершаемых декларантом (это понятие будет раскрыто нами несколько позднее) действий в отношении товаров и транспортных средств, помещаемых под избранный таможенный режим;

· оно носит контрольную функцию, суть которой состоит в том, что на основе декларирования таможенные органы проверяют соответствие декларируемых сведений о товарах и транспортных средствах фактическим данным.

Декларирование производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах и транспортных средствах и об их таможенном режиме, а также иных сведений, необходимых для таможенных целей (например, сведений о принадлежности физического лица, перемещающего товары через таможенную границу, к субъектам предпринимательской деятельности и др.).

Форма декларирования – это способ заявления сведений о товарах и транспортных средствах и иных необходимых для таможенных целей сведений в соответствии с установленными требованиями к порядку их фиксации на носителях информации для передачи таможенному органу.

В настоящее время нормами таможенного законодательства предусмотрено три формы декларирования:

· устная форма, применяемая в ряде случаев при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами;

· письменная форма, являющаяся основной фор­мой декларирования. Декларирование в форме подачи сведений в электронном виде на магнитных носителях информации (является как бы вспомогательной формой и используется одновременно с письменной формой в случаях декларирования с использованием грузовой таможенной декларации);

· конклюдентная форма декларирования (например, посредством движения по так называемым «зеленым» и «красным» коридорам в аэропортах международного сообщения).

Заявляемые при декларировании сведения должны быть точными и достоверными, т.е. объективно и полно отражать фактические данные. Заявление недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах является нарушением таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена нормами гл. 16 КоАП РФ.

Декларирование товаров и транспортных средств в письменном виде осуществляется путем подачи таможенной декларации. В таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения:

· заявляемый таможенный режим;

· сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе) или ином лице, выступающем в качестве, достаточном в соответствии с гражданским и таможенным законодательством Российской Федерации для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем, а также сведения об отправителе и о получателе товаров;

· сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем;

· сведения о товарах – их наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения и страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость;

· сведения об исчислении таможенных платежей:

- ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

- применение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

- применение тарифных преференций;

- суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

- установленный Центральным банком РФ на день подачи таможенной декларации курс валюты для целей учета и таможенных платежей;

· сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

· сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

· сведения о производителе товаров;

· сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим;

· сведения о представляемых документах, необходимых для декларирования (перечислены в ст.131 ТМК РФ);

· сведения о лице, составившем таможенную декларацию;

· место и дата составления таможенной декларации.

В случае использования таможенной декларации в качестве документа учета для целей валютного контроля, осуществляемого таможенными органами, в таможенной декларации подлежат указанию также сведения, необходимые для этих целей, в соответствии с российским законодательством о валютном регулировании и валютном контроле.

Таможенная декларация подается в срок не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия.


По мотивированному запросу декларанта (например, в случае необходимости сбора требуемых документов и сведений) этот срок может быть продлен таможенным органов в пределах сроков временного хранения товаров.

Таможенная декларация может быть подана на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или до завершения внутреннего таможенного транзита. Такая процедура именуется предварительным декларированием. Причем если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, таможенный орган при предварительном декларировании товаров принимает заверенные декларантом копии этих документов и при необходимости после прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации сопоставляет сведения, которые содержатся в указанных копиях документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов. В то же время если в течение 15 дней товары не предъявлены в таможенный орган, принявший таможенную декларацию до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации, то таможенная декларация считается не поданной.

Факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, таможенный орган незамедлительно выдает письменное подтверждение (в том числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации и представлении необходимых документов.

Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением следующих случаев:

1) таможенная декларация была подана в таможенный орган, не правомочный принимать таможенные декларации;

2) таможенная декларация подана ненадлежащим лицом;

3) в таможенной декларации не указаны сведения, которые должны быть в обязательном порядке отражены в подобного рода документе (перечень таких сведений перечислен в ч. 3 ст. 124 ТМК РФ);

4) таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

5) при подаче таможенной декларации не были представлены документы, необходимые для таможенного оформления, за исключением отдельных документов, которые не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией и для получения которых требуется определенное время (такие документы в соответствии с п. 5 ст. 131 ТМК РФ могут быть представлены в течение 45 дней после принятия таможенной декларации);

6) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с Таможенным кодексом РФ должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации (например, товары не прошли карантинный, фитосанитарный и иные виды государственного контроля).

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Если же таможенная декларация не принята таможенным органом, то такая декларация считается для таможенных целей не поданной. О причинах отказа в принятии таможенной декларации таможенный орган обязан уведомить подавшее ее лицо не позднее дня, следующего за днем подачи декларации.

В соответствии с положениями ст. 133 и 134 ТМК РФ по мотивированному письменному обращению декларанта принятая таможенным органом таможенная декларация может быть изменена, дополнена или вообще отозвана для заявления иного таможенного режима, за исключением случаев, когда до получения соответствующего обращения таможенный орган уже установил недостоверность указанных в поданной

декларации сведений (кроме неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров) и при ряде иных условий.