Любой, кто хоть раз в жизни сталкивался с таможенным оформлением, знает, что это не простая процедура, а цепь сложных и взаимосвязанных операций. Для выполнения этих операций необходимо знание не только таможенного законодательства как такового, но и специфических процедур, всевозможных нюансов и тонкостей заполнения необходимых для таможенных целей документов. В этой связи вполне очевидно, что предприниматель, всецело погруженный в свои производственные проблемы, порой не в состоянии учесть все существующие нюан­сы и тонкости соблюдения таможенных формальностей. В подавляющем большинстве случаев простоев транспортных средств на границе и несвоевременности их таможенного оформления и выпуска является именно неподготовленность людей, приходящих на таможню для оформления своих грузов. Подобные проблемы можно решить только при наличии специализированных организаций – таможенных брокеров, которые выступают в качестве посредников между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами. Их основная функция – выполнение всех обязанностей и решение всех проблем по таможенной очистке товаров тех участников внешнеэкономической деятельности, которые по каким-либо причинам не могут и не хотят этим заниматься сами.

Таможенный брокер (представитель) – это посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом РФ. Таковым может быть только российское юридическое лицо (за исключением казенных предприятий), включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей).

Отношения таможенного брокера (представите­ля) с декларантами и другими заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Отказ таможенного брокера (представителя) от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается. При этом, однако, таможенный брокер (представитель) вправе ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов).

При совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Таможенный брокер (представитель) вправе выступать поручителем перед таможенными органами за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей представляемым им лицом, если в соответствии с Таможенным кодексом РФ требуется пред­ставление обеспечения их уплаты.

Таможенный брокер (представитель) вправе требовать от представляемого лица все документы и сведения, необходимые для таможенного оформления, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований Таможенного кодекса РФ. При этом полученная им подобного рода информация не должна разглашаться или использоваться таможенным брокером (представителем) и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

При заключении договора с представляемым лицом таможенный брокер (представитель), кроме того, вправе предоставлять скидки в отношении цены и предоставлять другие льготы для отдельных категорий представляемых лиц, а также устанавливать в качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Обязанности таможенного брокера (представителя) при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными Таможенным кодексом РФ в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру. Факт совершения таких операций не возлагает на таможенного брокера (представителя) обязанностей по совершению операций, связанных с завершением действия таможенного режима, а также иных обязанностей, которые в соответствии с Таможенным кодексом РФ возлагаются только на лицо, перемещающее товары, перевозчика либо иное лицо.

Таможенный брокер (представитель) обязан уплатить таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декла­рирования товаров, предусматривает их уплату, за что несет такую же ответственность, как и декларант.

Таможенный брокер (представитель) обязан вести учет товаров, в отношении которых им совершаются таможенные операции, и представлять в таможенные органы отчетность о совершенных им таможенных операциях.

Важнейшим условием деятельности таможенных брокеров (представителей) является то, что их обязанности и ответственность перед таможенными органами не могут быть ограничены договором таможенного брокера (представителя) с представляемым им лицом.

Деятельность таможенных брокеров (представителей) является лицензируемым видом деятельности. Для получения свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) заинтересованное в этом лицо должно иметь:

· наличие в штате не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих соответствующий квалификационный аттестат;

· наличие полностью сформированного первоначального уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов;

· обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со ст. 339 ТМК РФ;

· наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами (причем в соответствии с п. 4 ст. 140 ТМК РФ страховая сумма не может быть менее 20 миллионов рублей);

Заинтересованное лицо также должно обратиться в таможенный орган с соответствующим заявлением, составленным по установленной и регламентированной нормами ст. 141 ТМК РФ форме с приложением требуемых при этом документов.

После рассмотрения соответствующего заявления таможенный орган вправе выдать заинтересованному в этом лицу свидетельство о включении его в Реестр таможенных брокеров (представителей) или отказать в выдаче такого свидетельства с указанием причин такого отказа.

Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) сроком действия не ограничивается, однако оно может быть отозвано таможенным органом в случае несоблюдения таможенным брокером (представителем) хотя бы одного из перечисленных выше условий включения в Реестр таможенных брокеров (представителей) либо в случае неоднократного привлечения таможенного брокера (представителя) в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответствен­ности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных ст. 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 и 16.22 КоАП РФ.