Наиболее распространенными средствами регулирования внешней торговли служат таможенные тарифы, которые применяются в целях получения дополнительных финансовых средств, регулирования внешнеторговых потоков и защиты национальных производителей от иностранной конкуренции.
Таможенные тарифы характеризуются совокупностью ставок таможенных пош-лин. Таможенная пошлина – это налог, взимаемый государством через таможенные учреждения с товаров, ценностей и имущества, провозимых через границу.
Классификация таможенных пошлин осуществляется по многим критериям, в зависимости от которых различают следующие виды таможенных пошлин.
1) По способу взимания различают:
а) специфические таможенные пошлины, которые начисляются в виде фиксированной суммы на единицу обложения (вес, объем, площадь) на недорогие стандартизированные, главным образом сырьевые, товары. До 40-х гг. ХХ века, когда основная часть импорта приходилась на сырье, 60 — 70 % всех пошлин были специфическими;
б) адвалорные таможенные пошлины, которые начисляются в процентах от стоимости товара и применяются для товаров одной товарной группы, но с разными качественными характеристиками. По мере изменения структуры международной торговли в сторону увеличения доли технологически сложной продукции, страны постепенно перешли на адвалорные пошлины и сейчас на их долю приходится 70 — 80 % таможенных пошлин. Кроме того, такая пошлина динамично реагирует на изменение цен, оставляя уровень защиты неизменным;
в) комбинированные таможенные пошлины, предполагающие сочетание методов обложения.
2) Торгующие страны могут находиться в различных договорных отношениях о предоставлении режима благоприятствования, в зависимости от которого и устанавливаются пошлины, взимаемые с поставляемого товара.
По происхождению различают:
а) преференциальные (льготные) таможенные пошлины, ставки по которым ниже минимальных и зачастую равны нулю, то есть товар ввозится беспошлинно. Их, как правило, предоставляют друг другу страны, входящие в какие-либо интеграционные объединения;
б) договорные, или конверсионные (минимальные), пошлины, которые используются для товаров тех стран, с которыми действуют соответствующие договора, предусматривающие взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования;
в) генеральные, или автономные (максимальные), пошлины, применяемые по отношению к товарам тех стран, которые не пользуются никакими преимуществами в силу отсутствия с ними специальных соглашений.
3) По характеру самих пошлин в практике внешней торговли выделяют:
а) антидемпинговые таможенные пошлины, используемые применительно к товарам, ввозимым по демпинговым ценам, и назначаемые в дополнение к обычным экспортным пошлинам. Использование антидемпинговых мер регулируется Соглашением по антидемпинговым мерам (САМ), согласно которому демпинг имеет место тогда, когда товары одной страны поступают на рынок другой по цене ниже их нормальной стоимости. Антидемпинговые пошлины взимаются со всего объема товара, поставленного по неоправданно низким ценам, иногда за несколько лет и могут достигнуть значительной суммы. Антидемпинговые пошлины наиболее часто применяются для защиты импорта в США, странах ЕЭС, Канаде, Австралии;
б) компенсационные таможенные пошлины, также применяемые в дополнение к обычным пошлинам и призванные компенсировать ущерб, наносимый иностранными экспортными субсидиями, предоставляемыми экспортирующими странами своим производителям. Формы субсидий весьма разнообразны: прямые выплаты государства или финансирование им льготных ставок по кредитам, налоговые скидки, возврат налогов, понижение транспортных тарифов, льготный порядок продажи валютной выручки, государственные закупки по завышенным ценам. Однако не всякий переход средств от государства к предприятиям считается субсидией. К последней относится только та часть государственного финансового содействия, которая превышает обычную коммерческую практику. Вопросы субсидирования регулируются в ВТО Соглашением по субсидиям и компенсационным мерам (СКМ). В практике международной торговли демпинговая политика и политика экспортных субсидий относится к разряду «недобросовестной конкуренции». В рамках ГАТТ/ВТО разработано специальное антидемпинговое законодательство, позволяющие импортирующим странам принимать ответные меры в виде антидемпинговых пошлин;
в) сезонные таможенные пошлины, налагаемые на продукцию сезонного характера, главным образом на продукцию сельского хозяйства.
4) По объекту обложения таможенные пошлины делятся на следующие виды:
а) импортные пошлины – это мера протекционизма, в условиях которой отечественная цена импортного товара поднимается выше мировой цены, и к мировой цене прибавляется величина тарифа на импорт. Тарифы на импорт защищают отечественных производителей, занятых в импортозамещающих отраслях, конкурирующих с ними, но отечественные потребители проигрывают, поскольку им приходится оплачивать тариф на импорт.
В то же время в условиях протекционизма у отечественных производителей есть возможность расширять производство, поскольку они не платят тариф. Однако в целом положительный эффект от введения тарифа на импорт, наблюдаемый у отечественных производителей, не перекрывает отрицательного эффекта потерь для них же;
б) экспортные пошлины, которые приводят к тому, что цена страны-экспортера оказывается ниже мировой, потребление на внутреннем рынке возрастает, а отечественное производство сокращается, в результате чего величина экспорта падает. Отрицательный эффект для отечественных производителей настолько велик, что относительный выигрыш отечественных потребителей не перекрывает его. Тарифицирование экспорта ставит страну-экспортера в монопольное положение на мировом рынке и заставляет импортирующие страны переплачивать за покупаемый товар. Особенно значительна монопольная прибыль, когда установление экспортных барьеров осуществляется одновременно несколькими странами, объединенными интеграционными соглашениями, например, общий внешний таможенный тариф, принятый в странах ЕС;
в) транзитные пошлины, взимаемые с товаров, перевозимых транзитом через территорию данной страны. Встречаются крайне редко и используются как средство торговой войны. Так, в середине 90-х гг. возникла «рыбная» война между Испанией и Канадой в связи с ловлей трески в Атлантике, в районе Ньюфаундленда.
5) По типам ставок выделяют следующие таможенные пошлины:
а) постоянные таможенные пошлины – это единовременно установленные ставки, которые не могут изменяться властями в зависимости от ситуации;
б) переменные таможенные пошлины, ставка по которым может изменяться в установленных государством случаях.
6) По способу вычисления таможенные пошлины бывают:
а) номинальные тарифные ставки, которые указываются в таможенном тарифе;
б) эффективные тарифные ставки, которые представляют собой реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров. Следовательно, эффективная таможенная ставка возрастает по мере увеличения доли импортных компонентов в конечной продукции. Таким образом, страна затрудняет импорт продукции высокой степени переработки с высокой добавленной стоимостью, и наоборот, способствует импорту продукции с низкой долей добавленной стоимости. Импорт сырьевых товаров характеризуется равенством номинальной и эффективной таможенных ставок, если данные товары не включают в себя составные элементы, нуждающиеся в дополнительном импорте.