Непол­ной семьей считается семья с одним родителем и детьми. Среди неполных семей есть так называемые неполные расширенные семьи (брат и сестра без родителей, бабушки, дедушки и внуки). По данным Госкомстата России в стране существует 14 млн. непол­ных семей. Неполные семьи образуются по следующим причинам:

1) в результате распада семьи, например, развода роди­телей. В настоящее время наблюдается тенденция роста количества разводов. По данным Госкомстата России в 2002 г. было зарегистрировано 853,6 тыс. разводов или 84 развода на каждые 100 браков (в 2000 г. – 627,7 тыс. разводов);

2) в результате внебрачных рождений (или усыновле­ния одинокими людьми ребенка). В настоящее время на­блюдается тенденция роста внебрачных рождений на фоне снижения общего коэффициента рождаемости. По дан­ным Госкомстата России в 2002 г. вне зарегистрирован­ного брака родилось 411,5 тыс. детей, или 29,5 % от об­щего числа родившихся (в 2001 г. соответственно 377,3 тыс., или 28,8 %, в 1990 г. – 14,6 %, в 1980 г. – 10,8 %).  Около половины внебрачных детей добровольно признаются отцами. Их рождения регистрируются на основании совместного заявления родителей, не являю­щихся законными супругами. Каждый 4-й ребенок рож­дается вне брака своих родителей. Наибольшую распрос­траненность внебрачные рождения имеют в самой моло­дой возрастной группе матерей (до 20 лет), а также в са­мых старших возрастных группах (после 30 – 35 лет). В 2002 г. 2,8 тыс. внебрачных детей зарегистрировано у матерей в возрасте 15 лет и моложе, 6,6 тыс. – у 16-лет­них, 14,2 тыс. – у 17-летних. Внебрачные рождения после 30 – 35 лет характеризуются во многом осознанным материнством при отказе от регистрации брач­ных отношений, как со стороны мужчин, так и женщин;

3) вследствие смерти или гибели одного из родите­лей. В результате потери родителей (смерть, лишение или ограничение родительских прав, асоциальный образ жиз­ни, нахождение родителей в местах лишения свободы, длительное пребывание в медицинских учреждениях) вну­ков берут на воспитание бабушки и дедушки – так назы­ваемые «неполные расширенные семьи». Такие семьи, как правило, относятся к малообеспеченным.

Дети в неполных се­мьях зачастую становятся участниками и свидетелями событий психотравмирующего характера (ссор родите­лей, разводов, смерти или гибели ро

дителей, проживания с отчимом или мачехой). Это негативно сказывается на про­цессе социализации ребенка. У детей высок риск возник­новения пограничных нервно-психических расстройств. Ребенок из неполной семьи зачастую винит себя в распаде семьи, не­верно полагая, что один из родителей ушел из дома из-за его плохого поведения, что в дальнейшем может развить у ребенка заниженную самооценку, обиду, угнетенность, чувство собственной неполноценности.

Среди неполных семей преобладают семьи матерей с детьми. Сверхзанятость родителя на работе, материаль­ные трудности способствуют безнадзорности и беспризорности детей, становятся причиной асоциального поведе­ния несовершеннолетних. По экспертной оценке более половины несовершеннолетних правонарушителей воспи­тываются в неполных семьях, в их числе 30 – 40 % подро­стков употребляет алкоголь или наркотики, 53 % занимаются проституцией.

Другой социальной проблемой неполной семьи являет­ся ее малообеспеченность, поскольку в семье работает толь­ко один родитель. Доход от алиментов и детских пособий невелик, к тому же они выплачиваются несвоевременно. Часто неполные семьи вынуждены жить на пособие по безработице либо детские пособия. Еще большие соци­ально-экономические трудности испытывают неполные расширенные семьи, где внуков содержат бабушки и (или) дедушки на пенсию.

Для неполных семей, появившихся в результате развода супругов, все указанные проблемы может обострить жилищная проблема, особенно при невозможности разме­на жилплощади.

Существуют затруднения и в адекватной полоролевой идентификации и ориентации детей из неполных семей. В таких семьях ребенок лишен образца поведения муж­чины и женщины в различных ролевых ситуациях, а, следовательно, у него с большим трудом формируются правильные представления о распределении семейных ролей, и в будущей семейной жизни он может не всегда адекватно повести себя в той или иной обстановке. Для отцовских неполных семей характерны те же про­блемы, однако перспектива создания в них повторного брака выше, чем в материнских.

При повторных браках, как матерей, так и отцов возника­ют проблемы взаимоотношений с мачехой, отчимом и их детьми. Привыкание к новым членам семьи происходит для многих детей болезненно. У них может возникнуть эмоциональное напряжение, чувство заброшенности и не­нужности, а конфликты со сводными братьями и сестрами только осложнят пребывание ребенка в такой семье. Для некоторых неполных семей характерен детоцентризм, когда интересы ребенка признаются в качестве при­оритетных в жизни семьи.

Во многом взаимодействие социального работника с не­полной семьей аналогично его работе с многодетной се­мьей: организация и проведение лекториев, конферен­ций, семинаров для родителей, посвященных особеннос­тям пребывания ребенка в неполной семье, пропаганде здорового образа жизни, с привлечением компетентных специалистов.

Зконодательство не предусмат­ривает определенных льгот для неполных семей. Исключение составляют случаи, когда отдельные члены семьи отно­сятся к контингенту граждан, для которых установлены социальные льготы, например:

· пенсионеры;

· многодетные семьи;

· семьи с ребенком-инвалидом;

· граждане, имеющие особые заслуги (Герои Советского Союза, России, Герои Социа­листического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы, полные кавалеры ордена Славы);

· постра­давшие в результате радиационных или техногенных ка­тастроф (катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне).

Осно­ванием для введения льгот выступают низкие доходы и особые заслуги.

Члены неполной семьи имеют право на получение пен­сии по случаю потери кормильца. Матерям-одиноч­кам в соответствии с региональным законодательством может быть предусмотрено право на получение ежеме­сячного пособия на ребенка в более высоком размере. После развода родитель, с которым проживают несо­вершеннолетние дети, имеет право на содержание несо­вершеннолетних детей посредством выплаты другим ро­дителем алиментов.

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О выс­шем и послевузовском профессиональном образовании» устанавливает льготные условия приема детей из непол­ной семьи в высшие учебные заведения. Согласно ст. 11 этого закона граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя-инвалида I группы, если средне­душевой доход семьи ниже величины прожиточного ми­нимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, принимаются в федеральные го­сударственные высшие учебные заведения вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных испытаний.

Если неполная семья является малообеспеченной (ма­лообеспеченной считается семья со среднедушевым дохо­дом ниже прожиточного минимума), то ей предоставля­ются субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационные выплаты на питание учащихся (или бесплатное питание на усмотрение администрации шко­лы), а также единовременная материальная помощь.

Основными критериями получения единовременной мате­риальной помощи являются:

· наличие среднедушевого дохода ниже установлен­ного Правительством субъектов РФ прожиточного ми­нимума;

· отсутствие лиц, обязанных содержать ребенка на основании действующего законодательства;

· невозможность получения трудового дохода (на­пример, вследствие болезни, временной нетрудоспособ­ности и т.п.);

· медицинские показатели членов семьи;

· наличие материального ущерба, причиненного, на­пример, стихийным бедствием, пожаром, в результате кражи и иных обстоятельств.

Во многих субъектах Российской Федерации адресная социальная помощь предоставляется детям малообеспеченных неполных се­мей за счет средств региональных бюджетов, обществен­ных организаций, спонсоров в виде социальных пособий, социальных услуг, натуральной помощи.