Региональные особенности процессов социального развития требуют соответствующих мер государственного регулирования, направленных на создание равных условий для социального развития населения всех регионов РФ и предотвращение возникновения очагов социальной напряженности.

Особенностью развития социальной сферы является то, что здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, культура и другие отрасли имеют территориальный характер, т.е. социальные вопросы решаются в основном на уровне органов власти регионов РФ и органов местного самоуправления. Но когда речь идет о крупномасштабных и острых социальных проблемах, необходимо участие федеральных органов государственной власти. Федеральные органы власти должны активно участвовать в реализации государственной социальной политики, основными задачами которой являются:

· противодействие тенденции ухудшения демографической ситуации, депопуляции населения;

· предотвращение обнищания населения и минимизация отрицательных последствий безработицы, особенно в экономически слаборазвитых и «депрессивных» регионах;

· сдерживание процесса имущественного расслоения, особенно в наиболее «бедных» и наиболее «богатых» регионах;

· регулирование размещения беженцев и вынужденных переселенцев в регионах, имеющих для этого благоприятные условия, в соответствии с федеральной и региональными миграционными программами;

· содействие развитию и совершенствованию системы образования на региональном уровне во взаимодействии с федеральной системой высшего и послевузовского образования;

· оказание помощи населению регионов, попавших в кризисную ситуацию в результате стихийных бедствий, экологических и техногенных катастроф, военных действий, острых межнациональных конфликтов.

Особое место в региональной социальной политике занимают проблемы демографии. Их решение должно включать в себя:

· регулирование миграционных процессов с учетом стратегических задач развития регионов и их геополитического положения, сдерживание оттока населения из северных и восточных районов страны;

· регулирование потоков вынужденных мигрантов и беженцев, создание условий для их рационального размещения на территории Российской Федерации;

· осуществление мер экономического и социального характера, направленных на увеличение продолжительности жизни и естественного прироста населения в регионах России.

Важнейшими задачами региональной политики в социальной сфере является повышение уровня жизни населения. Для этого необходимо, прежде всего:

· создать прочную экономическую основу (базу) для повышения уровня жизни населения,

· обеспечить государственную поддержку малообеспеченным слоям населения в регионах, которые самостоятельно не в силах выполнить эти задачи.

· поэтапно повысить уровень минимальных государственных гарантий – минимальных пенсий и пособий, обеспечить их регулярную индексацию в соответствии с ростом потребительских цен.

Чтобы обеспечить реализацию этих программ, потребуется:

· во-первых, создание максимально благоприятных экономических, правовых и организационных условий для роста заработной платы, пенсий, пособий, других денежных доходов граждан Российской Федерации;

· во-вторых, стабилизация уровня жизни населения, создание прочной основы для его повышения во всех регионах РФ.

Чтобы сократить до минимума отрицательные последствия расслоения общества, региональная политика должна быть ориентирована на совершенствование налоговой системы путем постепенной отмены налогов на средства, направляемые организациями на потребление. Одновременно необходимо усилить налоговую нагрузку на индивидуальные, особенно сверхвысокие доходы и имущество физических лиц.

Важным аспектом региональной политики должно стать расширение права регионов в регулировании вопросов оплаты труда на основе региональных соглашений между объединениями профсоюзов, работодателями и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Важную роль в деле повышения уровня жизни граждан России играет региональная политика в сфере занятости. Основными задачами этой политики являются:

· перевод высвобождаемых работников на предприятия развивающихся отраслей;

· организация профессиональной подготовки кадров для новых, перспективных производств;

· зашита трудовых прав работников несостоятельных предприятий;

· эффективная поддержка граждан, потерявших работу, их профессиональная переориентация.

Основная нагрузка в реализации мероприятий по повышению занятости населения ложится на органы государственной власти субъектов Федерации. Федеральные органы государственной власти должны активно участвовать в осуществлении мероприятий в сфере занятости в районах концентрации государственных организаций, относящихся к отраслям естественных монополий и военно-промышленного комплекса.

Особое внимание должно быть уделено организациям, являющимся основой жизнедеятельности населения малых и средних городов, регионам с высоким уровнем социальной напряженности, слаборазвитым регионам, где наблюдается избыток трудовых ресурсов.