В связи с переходом России к рыночным отношениям в последнем десятилетии XX века и освоении рынка информационных продуктов и услуг перед широким кругом пользователей возникла необходимость своевременного получения информации в области права. Источником правовых информационных ресурсов являются в основном государственные учреждения.
К средствам информационного обеспечения в области права предъявляют следующие требования:
· полнота представленных материалов, удовлетворяющих запросы пользователей;
· оперативное обновление информационных ресурсов при выходе новых правовых нормативов;
· возможность получения комментариев по отдельным положениям правовых актов;
· удобство работы с правовой информацией.
Компьютерная справочная правовая система – это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные инструменты, позволяющие специалисту работать с этим массивом (производить поиск конкретных документов или фрагментов, выводить информацию на печать и т.д.).
На основании указа Президента РФ от 4 августа 1995 года № 808 задачи сбора, обработки, хранения, анализа правовой информации и организации ее использования возложены на Министерство юстиции РФ.
В настоящее время Министерство юстиции располагает следующими информационными ресурсами:
· программно-техническим комплексом «Фонд» содержащим 340 тыс. правовых актов СССР, РСФСР, Российской Федерации, правовых органов государственной власти субъектов РФ, правовых актов государств – участников Содружества Независимых Государств (СНГ);
· базой данных действующего российского законодательства «Эталон», содержащей редакции 30 тыс. наиболее актуальных нормативных актов;
· фондом правовых актов на бумажных носителях Министерства юстиции РФ, содержащим более 1 млн документов;
· Государственным реестром общественных объединений и религиозных организаций, имеющих общероссийский и международный статус;
· базой данных судебной статистики.
Тем не менее, полнота баз данных Министерства юстиции составляет менее 1 % от общего количества изданных нормативных правовых актов. Значительные информационно-правовые ресурсы сосредоточены в Федеральном агентстве правительственной связи и информации (ФАПСИ), обеспечивающем органы государственной власти федерального и регионального уровня необходимой информацией.
Федеральное агентство правительственной связи и информации имеет следующие информационно-справочные системы:
· Банк правовых актов;
· Электронное собрание законодательства Российской Федерации;
· Электронные бюллетени и Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
· Централизованную картотеку правовых актов субъектов Российской Федерации;
· Банк правовых актов субъектов Российской Федерации;
· Банк ведомственных правовых актов.
Помимо государственных учреждений, обеспечение потребителей правовой информацией осуществляет большое количество организаций, работающих на коммерческой основе. Именно эти организации обеспечивают основной объем поставки справочных правовых систем на рынок правовой информации. Среди подобных организации следует выделить Акционерное общество (АО) «Консультант Плюс», Научно-производственное предприятие (НПП) «ГАРАНТ-Сервис», Центр компьютерных разработок (ЦКР) «Кодекс». Также на рынке правовой информации активно работают такие фирмы, как INTRALEX, Закрытое акционерное общество (ЗАО) «Референт-Сервис», издательства «Дело и Право», «Информационные системы и технологии», компания «1С» и др.
Компания «Консультант Плюс» является создателем и разработчиком общероссийской сети распространения правовой информации «Консультант Плюс» – крупнейшего предприятия на информационном рынке страны. Сегодня сеть насчитывает свыше 300 информационных сервисных центров в различных регионах
РФ. Более 130 тысяч фирм и компаний нашей страны пользуются услугами «Консультант Плюс».
В справочные системы «Консультант Плюс» (рис. 5.11) входит более 500 тысяч документов. Каждый месяц в системы передаются до 8 тысяч новых документов.
Рис. 5.11 Справочная правовая система «Консультант Плюс»
Основные справочные системы «Консультант Плюс» разделяются на системы по законодательству и системы поддержки принятия решений.
Системы по законодательству содержат информацию по четырем направлениям:
1) федеральное законодательство;
2) региональное законодательство;
3) международное законодательство;
4) законодательство СССР.
Системы поддержки принятия решений содержат информацию по пяти направлениям:
1) бухгалтерский учет, налогообложение, финансы и кредит;
2) судебная практика;
3) медицина и фармацевтика;
4) формы деловой документации;
5) информация о банках-эмитентах ценных бумаг.
Научно-производственное предприятие «ГАРАНТ-Сервис» предлагает комплекс
«Справочно-правовая система ГАРАНТ» – базу данных, подготавливаемую на русском и английском языках для работы на компьютера IBM и Macintosh, с использованием гипертекстовой среды. Компания имеет более 200 представительств в 120 регионах РФ и стран СНГ. Постоянными партнерами компании являются более 180 органов власти и управлений федерального и регионального уровней.
Справочные системы «ГАРАНТ» содержат информацию по следующим направлениям:
· законодательство России;
· таможенное законодательство;
· банковское законодательство;
· Московское законодательство;
· жилищное законодательство;
· землепользование;
· международное право;
· налоги, бухгалтерский учет, предпринимательство;
· уголовное и административное право;
· вопросы и ответы по налогам и бухучету;
· формы правовых документов;
· суд и арбитраж;
· архивы ГАРАНТ;
· комментарии к законодательству;
· базы данных по законодательству субъектов РФ.
Центр компьютерных разработок «КОДЕКС» предлагает профессиональные юридические системы по следующим направлениям:
· полное собрание российского законодательства, материалов судебной и арбитражной практики;
· действующие документы РФ;
· нормативно-правовые акты РФ и разъяснения к ним. Все документы гражданского и экономического законодательства;
· международные договоры, документы международных организаций, регламенты международных арбитражных институтов;
· бухгалтерский учет и налогообложение предприятий, консультации аудитора, налоговый календарь;
· таможенное законодательство РФ;
· законодательство г. Москвы и г. Санкт-Петербурга, включая архивные документы;
· документы по местным налогам г. Москвы и г. Санкт-Петербурга.