6.1.2. Оценка полезности природных ресурсов

Оценки, применяемые при взаимоотношении общества и предприятий, использующих природные ресурсы или загрязняющих окружающую среду, делятся на три группы. Первая группа — оценки общественной полезности природных ресурсов; вторая (цены, налоги) — стоимостные нормативно определяемые оценки; третья (лицензии) — рыночные цены. Эти три вида оценок могут быть определены по каждому из элементов окружающей среды, и их значение не обязательно будет одинаковым.

Стоимостная оценка полезности природного ресурса базируется на его представлении в качестве элемента национального богатства, вовлекаемого в производственный процесс. Ее количественное определение базируется на двух показателях: затраты на подготовку и использование; прибыль потребителя от использования ресурса. Первый показатель Ц1 предполагает, что чем ближе к поверхности земли сырье, тем меньше затраты на его извлечение и тем меньше его оценка. Второй показатель Ц2 ориентирован на потребительскую ценность ресурса и, следовательно, позволяет учесть качество ресурса, мировые цены, направления использования, дефицитность. Реальная стоимостная оценка ресурса Ц оказывается в интервале Ц1<Ц<Ц2.

Стоимостная оценка затрат, связанных с использованием ресурса, методически усложняется при обострении его дефицитности, когда каждая единица использования ресурса в одном производстве связана с ее отвлечением в другом, где затраты из-за этого повышаются.

Оценка атмосферы. Атмосферный воздух пока бесплатен в силу отсутствия реального дефицита.

Оценка воды. Оценка воды зависит от ее дефицитности. При изобилии воды (океан, море, крупная река) она бесплатная, так как забираемая вода компенсируется естественным пополнением. В условиях недостатка воды ее оценка базируется на принципах рентных платежей. Чем больше доход хозяйства от получаемой воды, тем больше дифференциальная рента и тем выше ее оценка.


Очевидно, что должны учитываться затраты на доставку, подготовку и очистку воды, направления ее использования.

Оценка земли. Если при использовании земли ежегодная прибыль равна R, то при сложившемся коэффициенте эффективности, единовременных вложений Е цена участка земли составит Ц = R/E. Региональная оценка R учитывает вид землепользования, характер почвы, обеспеченность водой, транспортом и энергией.

Оценка леса. Лесные ресурсы оцениваются как затраты на введение и воспроизводство лесного хозяйства, нормативное значение этих затрат в расчете на 1 м3 древесины устанавливают по группам лесов и видам древесины. Лесовоспроизводство предусматривает подготовку участков, посадку сеянцев, уход за молодым лесом. Длительность процесса возобновления составляет 80…100 лет для хвойных пород, 200…250 лет — для кедра, 20…30 лет — для лиственных пород. Оценка древесины отличается от оценки леса, так как включает  дополнительные затраты на заготовку и подготовку к использованию. Если лесной массив отчуждается под промышленную застройку, то его оценка включает снижение дохода леспромхоза, затраты на выращивание леса на другой территории, т. е. весь комплекс затрат общества на восстановление первоначальной ситуации по обеспечению лесоматериалами.

Оценка полезных ископаемых. Простейший способ оценки месторождения — это вычисление суммы расходов на добычу всей массы полезных ископаемых. Однако этот подход не учитывает сопоставимость с другими месторождениями, где соответствующие расходы могут быть ниже или выше. Оценка месторождения через дифференциальную ренту допускает расчет возможной прибыли при переработке полезных ископаемых в полуфабрикат или готовый продукт. Третий подход при оценке месторождения предполагает расчет дифференциальной ренты от использования ресурсов оцениваемого месторождения по сравнению с аналогичным сырьем по стандарту.