Джефферсон Т. (1743 – 1826 гг.) – выдающийся американский политик и просветитель, юрист по образованию; свою политическую деятельность начал в 1769 г. Был губернатором штата Верджиния, посланником США во Франции, государственным секретарем в правительстве первого Американского президента Дж. Вашингтона, лидером оппозиционной республиканской партии и вице-президентом при втором американском президенте Дж. Адамсе.
В 1801 г. стал третьим президентом США, а 4 года спустя его избрали на второй срок. Но особую известность в истории Т. Джефферсон получил как один из создателей Декларации независимости и Конституции США. Социально-политические идеи Джефферсона нашли воплощение в его работах: «Общий обзор Британской Америки» (1774 г.), «Заметки о штате Верджиния» (1785 г.), «Автобиография» (1821 г.), а также в многочисленных (около 25 тыс.) письмах.
С позиции теории общественного договора и естественных прав человека Джефферсон критиковал монархическую форму государства и отстаивал идею народного суверенитета. Опираясь на теорию договорного происхождения государства, Джефферсон считал королевскую власть производной от власти народа. Никто из людей, по его мнению, не может быть лишен права участвовать в создании государственной власти и контроля над нею. Если же власть пожирает права народа, последний вправе переменить правительство и заменить его таким, которое наилучшим способом служит его интересам. Этим Джефферсон обосновывал право народа на восстание против тирании, идею народного суверенитета.
В отличие от европейских просветителей, которые делили историю человечества на жизнь в естественных и общественных условиях, Джефферсон был уверен, что жить
в обществе – это значит жить в неестественных для человека условиях. Другое дело, следует различать три формы общественной жизни:
· первую – догосударственную («без правительства, как это обстоит с индейцами»);
· вторую – народовластную («при правительствах, на которые воля каждого человека оказывает свое справедливое влияние: так обстоит дело … в наших штатах»);
· третью – деспотическую («при правительствах силы; так обстоят дела во всех… монархиях»).
Естественные права американский просветитель понимал не как права, которые люди получают по природе своего естественного рождения в качестве членов общества независимо от формы его существования. Естественные права врожденны и неизменны, в то время как гражданские права обретаются человеком в процессе его жизни в обществе, устанавливаются им и в общем преходящем.
В качестве основополагающих естественных прав человека он выдвигал право на жизнь, свободу, равенство, право на восстание. При этом естественные права признавались выше законов, издаваемых государственной властью. Противоречие между ними всегда разрешается в пользу естественных прав.
К числу естественных прав человека Джефферсон также относил:
· право использовать по своему усмотрению свои физические и духовные силы, плоды своих трудов;
· право личной неприкосновенности;
· право свободы мысли и слова, свободы переписки и обмена мнениями, взглядами и информацией между гражданами на основе общих интересов;
· право свободы совести и вероисповедания;
· право избирать ту форму общественной жизни, которая более всего поможет человеку стать счастливым и устранять ту, которая делает его несчастным.
Естественные права Джефферсон считал первичными и приоритетными по отношению к гражданским. Для защиты и сохранения естественных прав образуется государство и устанавливаются законы, которые призваны сдерживать людей, чтобы они не нарушали естественное право других. Назначение органов государственной власти состоит в охране тех естественных прав человека, которые не могут быть защищены им самостоятельно. В спорных же ситуациях судьей должна быть незаинтересованная и беспристрастная сторона. Данные идеи были развиты мыслителем в Декларации независимости США.
Путем включения в Декларацию так называемые естественные права превращаются в естественные права отдельных индивидов по отношению к государству как к целому. Государственное признание субъективных прав личности ставило известную преграду произволу государственной власти.
Проблема прав личности и связанные с ней проблемы демократической организации государственной власти являются одними из основных в политической доктрине Т. Джефферсона. Противопоставляя права личности правам правительства, он высказывает идею о таком ограничении функций государственной власти, которая уменьшила бы опасность возникновения произвола последних по отношению к личности.
Декларация независимости США – первый в истории государственный акт, провозгласивший идею народного суверенитета основой государственной жизни. Из народного суверенитета проистекает право народа на восстание, а также установление угодной ему политической формы. В случае злоупотреблений и насилия со стороны государственной власти не только правом, но и естественной обязанностью людей является свержение такой государственной власти.
В Декларации независимости Джефферсон писал, что правительство создается для охраны естественных прав человека, а власть правительства проистекает из согласия народа повиноваться ему. Джефферсон заключает, что в силу такого происхожд
ения власти правительства и такого условия его существования народ вправе изменить или уничтожить такое правление, которое стремится к деспотизму.
В Декларации независимости названы 27 пунктов обвинения английского короля в стремлении к деспотизму, что дало основание к провозглашению в Декларации права на отделение от Англии и образование независимых Соединенных штатов.
Таким образом, Джефферсон выразил в Декларации независимости три основополагающие доктрины буржуазного просвещения:
· о равенстве естественных прав человека;
· об общественном договоре как основе политической власти;
· о праве на революционные ниспровержение деспотического правительства.
Политическим идеалом Т. Джефферсона, как защитника интересов мелких производителей, стала демократическая республика фермеров. Под республикой Джефферсон понимал такое государственное устройство, в котором правление осуществляется в пределах компетентности и возможности самими гражданами или через избранных ими непосредственных представителей осуществлять управление государством. Развивая идеи Руссо о суверенитете народа при республиканской форме правления, Джефферсон видел проявление власти народа в господстве воли избирателей, в расширении способов участия всех граждан в управлении общественными делами, в постоянном контроле со стороны народа за деятельностью государственных органов.
У Джефферсона не вызывало опасений государство с достаточной степенью обобществления, целиком посвятившее себя заботе о всеобщем благоденствии. Но такое государство существовало только в мечтах Т. Мора и утопистов. Поэтому на практике Джефферсон склонялся к такой модели государственного устройства как свободная, равноправная федерация Штатов.
Форма власти – республика с разделением властей. Ее социальная основа – частная собственность (общество фермеров). Политический режим – демократия. Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту (палате депутатов, сенату), при котором действует Совет по проверке законов. Центральную исполнительную власть осуществляет президент, который избирается на 4 года не более двух раз подряд. Исполнительная власть на местах – губернаторы и совет штатов.
Судебная система состоит из четырех судов:
1) суда Адмиралтейства;
2) Генерального суда общего права;
3) высокого Канцелярского суда;
4) апелляционного суда.
Учитывая отдаленность каждого вида государственной власти от выражения ими народности, Джефферсон предлагал комплекс разнообразных мер удержания равновесия властей, недопускающих возможности установить деспотическое правление одной из них. К ним относятся следующие основные меры:
· обеспечение невозможности того, чтобы один человек стал одновременно носителем более чем одного вида государственной власти;
· ограничение сроков пребывания и регулярная ротация лиц, занимающих выборные или должностные посты;
· принятие Конституции не законодательной ассамблеей, а специально избранной для этой цели самим народным конвентом;
создание постоянного суда импичмента, состоящего из представителей трех звеньев власти, которые обладали правом судить и смещать с должности любого представителя высших органов власти в случае нарушения им конституционных принципов и правил;
·
· передача права «вето» на законодательные решения специальному ревизионному совету и возможность снятия наложенного запрета при повторном рассмотрении данного законопроекта большинством в 2/3 .
Образование США на основе федерализма поставило перед Джефферсоном вопрос о демократическом соотношении центрального и местного управления. Заявляя о том, что 17 штатов, объединившихся в единое государство, отдали в ведение федеральной власти то, что связано с их интересами за рубежом штата, а себе оставили все, что касается внутреннего управления, Джефферсонс подчеркивал, что правительство каждого штата и правительство федерации – равные партнеры.
Серьезной критике подверг Т. Джефферсон Конституцию США 1787 г. за ряд ее антидемократических черт, например, за отсутствие в ней билля о правах, предусматривающего право на свободу слова, печати и др. По инициативе Джефферсона и других политических деятелей были приняты 10 дополнений к тексту Конституции. Они вступили в силу в 1791 г.
Социальную структуру и социальные проблемы Джефферсон понимал так. Будучи сторонником сословного деления общества, он особо выделял лишь аристократию. Он различал: природную аристократию – те, кто признавался таковыми за их физическую силу и достоинства; искусственную аристократию – те, которые выделялись своим особым происхождением и богатствами, и духовную аристократию – те, кого выделили за интеллектуальные и нравственные достоинства. Духовную аристократию он называл естественной и считал ее «самым драгоценным даром природы, данным людям для того, что бы учить и … управлять обществом».
Джефферсон был против рабства. Он заявлял, что природа наделила черных и краснокожих собратьев «равными талантами с людьми других цветов», что рабство и национальная дискриминация – это моральный и политический порядок современного общества, что рабы и индейцы так же обладают естественными правами. В то же время как политическому деятелю ему приходилось считаться с устоявшимися традициями по отношению к неграм и индейцам и той политикой, которую проводили по отношению к ним правительства различных штатов.
Джефферсон вошел в историю политической мысли как автор Декларации Независимости США, провозгласившей наиболее передовые политические и правовые идеи того времени.