6.1. Внешняя торговля и внешнеторговая политика

Традиционно наиболее развитой формой международных экономических отношений является торговля, на долю которой приходится около 80  % всего объема международных сделок.

Международная торговляэто система международных товарно-денежных отношений, развивающаяся под воздействием интернацио­нализации хозяйственной жизни и интенсификации между­народного разделения труда в условиях научно-технической революции. Международная торговля складывается из внешней торговли всех стран мира.

Внешняя торговля – это торговля одной страны с другими странами, состоящая из ввоза (импорта) и вывоза (экспорта) товаров и услуг.

В объем импорта включаются: товары, произведенные за границей и ввезенные в страну для реализации или исполь­зования внутри страны, или для экспорта в третьи страны; обратный ввоз из-за границы не подвергшихся переработке отечественных товаров называется реимпорт.

Предметом экспорта являются: товары, произведенные в стране;

· товары, ввезенные в страну и переработанные в ней;

· ранее ввезенные товары, не подвергшиеся никакой переработке, так называемый реэкспорт.

Состояние и динамику внешней торговли страны характеризует ряд показателей, основными из которых являются:

· стоимостной и физический объем внешнего товарооборота;

·  товарная и географическая структура внешнего товарооборота;

· уровень специализации и индустриализации экспорта;

· экспортная и импортная квота;

· сальдо торгового баланса.

Стоимостной объем экспорта и импорта товаров, а также сальдо торгового баланса РФ на ФОБ (франко-борт) основании в последние годы имеет положительную динамику (рис. 6.1). Исключение составляет 2009 год, что вызвано в первую очередь мировым экономическим кризисом. По данным 2010 года по объему экспорта товаров Россия занимает 13 место в мире, по объему импорта – 19 место, а по величине положительного сальдо торгового баланса – 4 место, пропустив вперед Китай, Японию и Германию. Большинство развитых экономик мира  (США, Великобритания, Германия и др.) имеют пассивное сальдо торговых балансов (табл. 6.1).

По товарной структуре экспорта и импорта можно судить об уровнях специализации и индустриализации экономики страны. Например, динамика структуры экспорта России за период с 2006 по 2010 года иллюстрирует незначительное увеличение доли продукции химической промышленности, а также машин и оборудования, что является положительной тенденцией. В то же время увеличение доли минеральных продуктов,

включая топливо и энергетические товары, на 2,5  %, свидетельствует о сохранении сырьевой ориентированности экспорта и экономики России (см. табл. 6.1).

Рис. 6.1. Объемы экспорта, импорта и сальдо торгового баланса России, млн долл. США

Совокупность мер непосредственного воздействия со стороны государства на объемы экспортируемых и импортируемых товаров и услуг, называется внешнеторговой политикой. В мировой практике различают два принципиально различающихся вида внешнеторговой политики:

1) фритредерство, представляющее собой теорию и практику свободной торговли;

2) протекционизм – теория и практика ограничительного регулирования внешней торговли.

Таблица 6.1 Товарная структура экспорта России, в  % к итогу

Статья экспорта

Год

2006

2008

2010

Всего

100,0

100,0

100,0

Продтовары и сельскохозяйственное сырье, кроме текстиля

1,1

1,2

1,8

Минеральные продукты

68,8

73,4

71,5

Продукция химической промышленности

5,1

5,9

5,8

Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них

0,1

0,1

0,07

Древесина, целлюлозно-бумажные изделия

3,1

2,3

2,3

Текстиль, текстильные изделия, обувь

0,1

0,1

0,07

Драгоценные камни и драгоценные металлы

2,9

1,8

2,5

Металлы и изделия из них

14,1

11,5

10,8

Машины и оборудования

3,9

2,9

4,3

Другие товары

8,0

8,0

8,0

Главным и наиболее распространенным инструментом государственного регулирования внешней торговли является тарифное регулирование или таможенный тариф. Таможенный тариф РФ представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ. Порядок формирования и применения таможенного тарифа РФ установлен законом РФ «О таможенном тарифе», в котором в качестве основных целей таможенного тарифа РФ определены:

· рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ;

· поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;

· защита экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

· обеспечение условий для эффективных интеграции РФ в мировую экономику.

Разнообразие таможенных пошлин огромно. Их классификация осуществляется по различным критериям, в зависимости от которых выделяют следующие виды таможенных пошлин:

1) по способу взимания различают специфические таможенные пошлины, начисляемые в виде фиксированной суммы на единицу обложения (вес, объем, площадь) на недорогие стандартизированные товары, и адвалорные таможенные пошлины, начисляемые в процентах от стоимости товара;

2) по происхождению различают преференциальные таможенные пошлины, ставки по которым ниже минимальных и зачастую равны нулю, договорные пошлины, используемые для товаров тех стран, с которыми действуют соответствующие договоры, и генеральные (максимальные) пошлины, применяемые по отношению к товарам тех стран, которые не пользуются никакими преимуществами в силу отсутствия с ними специальных соглашений.

3) по характеру самих пошлин выделяют антидемпинговые таможенные пошлины, используемые применительно к товарам, ввозимым по демпинговым ценам, и компенсационные таможенные пошлины, призванные компенсировать ущерб, наносимый иностранными экспортными субсидиями, предоставляемыми экспортирующими странами своим производителям. Обе пошлины назначаются в дополнение к обычным импортным пошлинам. Использование антидемпинговых мер регулируется Всемирной торговой организацией (ВТО) Соглашением по антидемпинговым мерам (САМ). Антидемпинговые пошлины наиболее часто применяются для защиты импорта в США, странах Европейского Союза (ЕС), Канаде, Австралии. Вопросы субсидирования регулируются ВТО Соглашением по субсидиям и компенсационным мерам (СКМ);

4) по объекту обложения таможенные пошлины делятся на импортные пошлины, в результате применения которых отечественная цена импортного товара поднимается выше мировой цены, так как к мировой цене прибавляется величина тарифа на импорт. Экспортные пошлины приводят к тому, что цена страны-экспортера оказывается ниже мировой, потребление на внутреннем рынке возрастает, а отечественное производство сокращается, в результате чего величина экспорта падает. Транзитные пошлины взимаются с товаров, перевозимых транзитом через территорию данной страны, встречаются крайне редко и используются как средство торговой войны;

5) по типам ставок выделяют постоянные таможенные пошлины, в которых применяются не изменяемые в зависимости от ситуации ставки, и переменные таможенные пошлины, ставки по которым могут изменяться в установленных государством случаях.

Вторая половина ХХ века характеризуется значительным снижением тарифных барьеров при одновременном росте количества нетарифных торговых ограничений. Особенно активно такие ограничения используют развитые страны, хотя сами являются демонстративными сторонниками свободной торговли. Примерно 20 % всех товаров, импортируемых странами ЕС, США и Японией, попадают под нетарифные ограничения.

К методам нетарифных ограничений относятся:

· экспортные и импортные квоты, то есть стоимостное или количественное ограничение объемов вывозимых и ввозимых товаров;

· антидемпинговые меры, добровольные экспортные ограничения, лицензирование и эмбарго, в совокупности образующие группу количественных ограничений;

· субсидирование и кредитование экспорта;

· финансовые ограничения в виде ограничений на накопление иностранной валюты, требований предоплаты импорта и применения множественных валютных курсов.

Сегодня только 20 % мирового товарооборота совершается по правилам свободной торговли, 25 % – в условиях действия протекционистских мер, 25 % – в рамках транснациональных корпораций (ТНК) и еще 25 % – доля компенсационной торговли.