Аудит учетной политики, как правило, должен предшествовать всем остальным этапам аудиторской проверки. Поэтому аудитор, прежде всего, должен выяснить, имеется ли приказ (распоряжение) руководителя предприятия по учетной политике.
Термин «учетная политика» встречается в основных документах по нормативному регулированию бухгалтерского учета, включая закон «О бухгалтерском учете», положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, ПБУ 1/98 «Учетная политика организации», и других документах, что свидетельствует о значимости этого положения для экономического субъекта.
Основные положения учетной политики затрагивают различные аудиторские документы и, прежде всего, методики проведения аудиторской проверки и российские правила (стандарты) аудиторской деятельности, которые содержат прямые ссылки на учетную политику, экономического субъекта (организации). Такие ссылки имеются в правилах (стандартах) аудиторской деятельности № 15 «Понимание деятельности аудируемого лица» № 20 «Аналитические процедуры», № 29 «Рассмотрение работы внутреннего аудита» и др. Общим в отмеченных ссылках является прямое указание аудиторам обращать внимание на правильность формирования и использования экономическим субъектом положений по учетной политике. Следовательно, задача аудитора – проанализировать и оценить, как общие, так и конкретные элементы учетной политики и отразить все это в аналитической части аудиторского заключения.
Кроме того, в связи с введением в действие с 1 января 2002 г. гл. 25 Налогового кодекса РФ «Налог на прибыль» в ст. 313 установлено, что порядок ведения налогового учета устанавливается налогоплательщиком в учетной политике для целей налогообложения, утверждаемой соответствующим приказом (распоряжением) руководителя. Таким образом, в учетной политике налогоплательщик должен выделить все важнейшие положения, которые он будет применять.
Отметим, что в соответствии с положениями гл. 25 НК РФ аудируемые лица могут оформить учетную политику в виде:
· единого документа, включающего положения по ведению бухгалтерского учета и по налогообложению;
· двух отдельных учетных политик. Одну – для целей бухгалтерского учета, другую – для целей налогообложения.
Независимо от используемых вариантов учетной политики аудитор должен проверить правомерность применения ее положений, как в целях ведения бухгалтерского учета, так и в целях налогообложения.
По данным анализа аудитор может сделать выводы об общем уровне учётной политики организации. Неудовлетворительный уровень свидетельствует о том, что:
· учетная политика в целях ведения бухгалтерского учета в организации отсутствует;
· положения учетной политики не соответствуют нормативным актам;
· большинство методик по ведению бухгалтерского учета в учетной политике экономического субъекта не приведено.
По результатам анализа учетной политики как в целях бухгалтерского учета, так и в целях налогообложения аудитор делает общие выводы об уровне применяемой экономическим субъектом учетной политики в целях ведения бухгалтерского учета и налогообложения (хороший, удовлетворительный, неудовлетворительный) и вместе с субъектом принимает решение о дальнейшем ведении работы по проверке аудируемого лица.