Размер платы за размещение отходов в пределах установленных природопользователю лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы с учетом вида размещаемого отхода (нетоксичные, токсичные) на массу размещаемого отхода и суммирования полученных произведений по видам размещаемых отходов:
П л отх = К инд . С лi отх . М i отх , при М i отх < М лi отх,
где П л отх - размер платы за размещение i — го отхода в пределах установленных лимитов, р.; К инд — коэффициент индексации платы; С лi отх — ставка платы за размещение 1 т i-го отхода в пределах установленных лимитов, р./); М i отх - фактическое размещение i-го отхода в пределах установленных лимитов, р./т; М лi отх - годовой лимит на размещение i-го отхода (т, м3); i — вид отхода (i =1, 2, 3,…, n); n — количество видов размещаемых отходов.
Ставка платы за размещение отходов определяется по формуле
С лi отх = Н блi отх . К э отх ,
где Н блi отх — базовый норматив платы за 1 т размещаемых отходов в пределах установленных лимитов, р./т (табл. 6.2); К э отх — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости почв в данном регионе.
Таблица 6.2
Базовые нормативы платы за размещение отходов (в ценах 1998 года)
Единица измерения |
Норматив платы за размещение 1т отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов, р. |
|
Нетоксичные отходы: |
||
— добывающей промышленности |
т |
0,0025 |
— перерабатывающей промышленности |
м3 |
0,12 |
— бытовые |
м3 |
0,2 |
Токсичные отходы: |
||
1 класс токсичности — чрезвычайно опасные |
т |
14,0 |
2 класс токсичности — высокоопасные |
т |
6,0 |
3 класс токсичности — умеренно опасные |
т |
4,0 |
4 класс токсичности — малоопасные |
т |
2,0 |
Размер платы за сверхлимитное размещение токсичных и нетоксичных отходов определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы размещаемых отходов над установленными лимитами, на коэффициент индексации платы и суммирования полученных произведений по видам размещаемых отходов с последующим умножением на пятикратный повышающий коэффициент
Псл отх = 5 . Кинд . Слi отх . (Мi отх – Млi отх) при Мi отх > Мл1 отх
где Псл отх — размер платы за сверхлимитное размещение отходов, р.; Кинд - коэффициент индексации платы; Сл1 отх — ставка платы за размещение 1 тонны i-го отходов, р.; Мi отх — фактическое размещение i-го отхода, т/м3; Млi отх - годовой лимит на размещение i-го отхода, т/м3; i - вид отхода (i = 1, 2, 3, ….., n); n - количество видов размещаемых отходов.
При размещении отходов на территориях, принадлежащих природопользователям, базовый норматив платы умножается на коэффициент 0,3.
Размер платы за размещение отходов на не отведенной для этой цели территории (несанкционированная свалка) определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину размещаемых отходов и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и коэффициент, учитывающий место размещения отходов. Плата за размещение твердых бытовых отходов определяется по базовым нормативам платы за размещение нетоксичных отходов перерабатывающей промышленности. За нарушение правил захоронения твердых бытовых отходов размер платы определяется как за размещение отходов на несанкционированных свалках.
При размещении токсичных отходов на специализированных по их обезвреживанию, захоронению и хранению полигонах плата с природопользователей за размещение не взимается, а природопользователи в установленном порядке осуществляют страхование размещаемых отходов в связи с экологическим риском.
Нарушение правил хранения удобрений, ядохимикатов, перенасыщение ими полей следует рассматривать как размещение отходов с нарушением правил хранения, и размер платы определяется, как и за размещение отходов на несанкционированных свалках.
Плата за размещение отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, которые подлежат дальнейшей переработке, т.е. являются сырьем или материалами в других производствах, устанавливается на уровне договорных цен на эти ресурсы, существующих в республике, крае и области.
При размещении отходов в границах городов, населенных пунктов, водоемов, рекреационных зон и водоохранных территорий применяется коэффициент 5, менее 3 км границ вышеперечисленных объектов — коэффициент 3.
Установлен порядок регулирования нормативов платы за загрязнение с учетом изменения уровня цен. В соответствии с п. 2 постановления № 632 Правительства РФ от 28 августа 1992 года Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ по согласованию с Министерством экономики РФ и Министерством финансов РФ предоставлено право вносить уточнение в базовые нормативы платы за загрязнение в связи с изменением уровня цен.
Коэффициенты индексации платы определяются по единой методике, учитывающей изменение уровня цен на природоохранное строительство и другие направления природоохранной деятельности. Коэффициент индексации платы определяется как средневзвешенная величина соотношений удорожания по сравниваемым периодам с учетом сложившейся структуры использования платежей. С 1 января 1993 года коэффициент индексации был установлен в размере, превышающем норматив платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов не более чем в 25 раз, в 1998 году он составил 42, а на 2002 год установлен в размере 110.
Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха, почвы и водных объектов на территории РФ вводятся для учета суммарного воздействия, оказываемого выбросами (размещением отходов, сбросами) загрязняющих веществ на данной территории.
В основу коэффициента экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха и почвы положен показатель степени загрязнения и деградации природной среды на территории экономических районов РФ в результате присущих этим районам выбросов в атмосферу и образующихся и размещаемых на их территории отходов. Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости водных объектов по бассейнам основных рек РФ рассчитаны на основании данных о количестве сброшенных загрязненных сточных вод по бассейнам основных рек в разрезе республик, краев, областей и объеме стока по бассейнам основных рек в разрезе экономических районов РФ.
Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости атмосферного воздуха, водных объектов могут увеличиваться решением органов исполнительной власти субъектов РФ:
- для природопользователей, расположенных в зонах экологического бедствия, районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территории национальных парков, особо охраняемых и заповедных территориях, эколого-курортных регионах, а также на территориях, по которым заключены международные конвенции – до 2 раз;
- для природопользователей, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу городов и крупных промышленных центров – на 20 %.