Рассмотрим пример поступления неналоговых доходов в бюджет субъекта Федерации (табл. 6.3). В бюджет Москвы в 1997 г. поступили неналоговые доходы в размере 4 418,9 млрд. р. (в ценах 1997 г.), или 10,1 % всех доходов бюджета. Большая часть неналоговых поступлений — 2 376,7 млрд. р., или 53,8 %, — пришлась на прочие неналоговые доходы. В их числе 633,1 млрд. р., или 37 % от всех неналоговых поступлений, составили доходы от продажи муниципального жилья, включая коммерческую продажу.
На формирование целевого бюджетного фонда для строительства бесплатного жилья в 1997 г. в бюджет города поступило 1 633 млрд. р., в основном от коммерческой продажи жилья. Значительную часть — 1 175,8 млрд. р., или 26,6 %, — составили доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Доходы от сдачи в аренду указанного имущества состоят из арендной платы за землю и платы за имущество, сданное в аренду.
Таблица 6.3
Доходы бюджета города Москвы за 1995-1997 гг.
|
Перечень доходов |
1995 г., млн. р.* |
1996 г., млн. р.* |
1997 г., млн. р.* |
Удельный вес по видам, % |
|
ВСЕГО ДОХОДОВ |
35 394 845 |
47 01l 273 |
43 835 107 |
- |
|
I. Налоговые доходы |
30 01l 834 |
41 634 953 |
36 716 254 |
- |
|
II. Неналоговые доходы В том числе: |
3 043 545 |
2 716320 |
4418 53 |
100 |
|
а) Доходы от госсобственности |
754 404 |
746 435 |
1 175 773 |
26,6 |
|
б) Доходы от продажи государственного имущества Из них от приватизации |
143 784 143 289 |
249 026 249 026 |
811 531 805 000 |
18,4 18,2 |
|
в) Административные платежи Из них сборы ГАИ |
2 595 1 528 |
8 601 5 399 |
11 570 6 980 |
0,3 0,2 |
|
г) Штрафные санкции неналогового характера |
30 371 |
33 212 |
43 280 |
1,0 |
|
д) Прочие неналоговые доходы Из них доходы от продажи, включая коммерческую продажу муниципальной собственности жилья |
2 442 391 980 800 |
1 679 046 750 000 |
2 376 699 1 633 100 |
53,7 37,0 |
|
Удельный вес неналоговых доходов в общем объеме доходов (%) |
8,6 |
5,8 |
10,1 |
|
|
Ведомости Московской городской Думы. 1996, № 2, с. 7; № 25, 1996, с. 7; №2, 1997, с. 31. *В ценах 1997 г. |
||||
Арендная плата за земли городов и поселков взимается с субъектов, получивших их во временное пользование под торговые объекты, ярмарки, временные киоски, палатки, лотки, открытые склады и платные стоянки. В соответствии со ст. 26 закона Московской городской Думы № 26 от 20 декабря 1995 г. право аренды недвижимого имущества и земельного участка подлежит государственной регистрации, которой подлежат также ипотеки с указанием данных о залогодержателях. Здания, сооружения и инвентарь, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут сдаваться в аренду, исходя из балансовой стоимости имущества и вида его использования. Ставки арендной платы утверждаются на местном уровне. Договоры аренды заключаются местными и территориальными комитетами по управлению имуществом на год.
В целях пополнения бюджета штрафные санкции предусмотрены также и за нарушение правил эксплуатации жилищного фонда. К административной ответственности могут быть привлечены собственники жилых домов, арендаторы, управляющие за самовольное переоборудование и использование помещений по другому назначению. Размер штрафа за такие действия составляет до 15-кратного размера ММОТ. Кроме того, законодательно предусмотрены санкции до двух месячных минимальных окладов за нарушение режима снабжения теплом, водой и энергоресурсами.
Временно свободные средства федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов могут размещаться на депозитных счетах коммерческих банков с соблюдением обязательного условия — банковская ставка по ним должна быть не ниже ставки рефинансиро
вания ЦБ РФ. Право распоряжения свободными средствами местных бюджетов позволяет субъектам РФ поддерживать промышленные и сельскохозяйственные предприятия за счет временного кредитования под определенные проценты. Поэтому можно сделать вывод, что неналоговые доходы являются важным источником доходов, а их рост способствует сокращению дефицита бюджетов всех уровней.