Законодательство предусматривает несколько процедурных стадий допуска к квалификационному экзамену претендента на статус адвоката:

1) подачу заявления в квалификационную комиссию о присвоении статуса адвоката;

2) представление в квалификационную комиссию необходимых документов;

3) проверку при необходимости в течение двух месяцев достоверности документов и сведений, представленных претендентом;

4) принятие квалификационной комиссией решения о допуске претендента к квалификационному экзамену.

Для допуска к квалификационному экзамену претендента на статус адвоката в квалификационную комиссию подаётся заявление. При этом лицо должно отвечать требованиям, предъявляемым законом об адвокатуре к претендентам. Законодательство в настоящее время не предусматривает специальной формы заявления, поэтому оно может быть подано в произвольной форме.

В квалификационную комиссию необходимо представить следующие документы: копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, анкету, копию трудовой книжки или иного документа о подтверждении стажа работы по юридической специальности, копию документа о высшем юридическом образовании либо о наличии ученой степени, другие документы. Важно обратить внимание на то, что законом не требуется представления нотариальных копий документов. В то же время квалификационная комиссия имеет право проверить достоверность документов, что подразумевает возможность потребовать у претендента оригиналы документов для их сверки с ксерокопиями.

При необходимости в течение двух месяцев может быть произведена проверка достоверности документов и сведений, представленных претендентом. Решение о необходимости проведения проверки принимается квалификационной комиссией. Основания для принятия такого решения законодательством не установлены, поэтому комиссия вправе принять решение о проведении проверки по своему усмотрению. Осуществление проверки не является обязательным.

Организация процедуры проверки возложена на квалификационную комиссию. При этом комиссия может обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждении достоверности указанных документов и сведений. В то же время, обязывая указанные органы сообщать не позднее месяца со дня получения запроса квалификационной комиссии о результатах проверки документов и сведений, закон об адвокатуре не устанавливает ответственности указанных органов за нарушение данного срока либо за непредставление ответа на запрос комиссии. Не урегулирован и вопрос о том, как быть, если проведенная проверка не дает возможности устранить сомнения квалификационной комиссии в достоверности документов или сведений.

Квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену. Отказ в допуске к экзамену может быть только по основаниям, предусмотренным в законе об адвокатуре:

· во-первых, гражданину может быть отказано в допуске к квалификационному экзамену, если комиссия обнаружит, что имеются препятствия, указанные в п. 1 и 2 ст. 9 закона об адвокатуре, и, следовательно, в соответствии с законом лицо не имеет права претендовать на приобретение статуса адвоката;

· во-вторых, основанием для отказа в допуске к квалификационному экзамену является представление претендентом недостоверных сведений;

· в-третьих, основанием для отказа в допуске к квалификационному экзамену является представление претендентом недостоверных документов либо обнаружение недостоверности документов самой квалификационной комиссией при первичном приеме документов или в ходе организованной проверки.

Решение о таком отказе может быть обжаловано претендентом в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов на статус адвоката, а также перечень экзаменационных вопросов разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов.

В связи с необходимостью осуществления функций по присвоению статуса адвоката до формирования совета Федеральной палаты адвокатов советы адвокатских палат субъектов Российской Федерации разрабатывают и утверждают Временное положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам.

Квалификационный экзамен состоит из двух частей:

1) письменные ответы на вопросы, выполняемые в форме тестирования;

2) устное собеседование.

Процедура проведения квалификационного экзамена, критерии оценки и возможная глубина проверки знаний и навыков претендентов, круг вопросов, задаваемых на устном собеседовании, в настоящий момент не регламентируются.

В случае недостаточности знаний претендента для приобретения статуса адвоката квалификационная комиссия принимает решение о том, что претендент не сдал квалификационный экзамен. Оценка знаний претендента осуществляется по усмотрению комиссии. В то же время, учитывая, что претендент будет отвечать в том числе письменно, в случае несогласия с решением комиссии у него сохраняется возможность обжалования ее действий.

При несдаче квалификационного экзамена претендент допускается к его повторной сдаче не ранее чем через год. Данная норма является императивной и не допускает каких-либо исключений. Необходимости прохождения новой процедуры подачи и проверки ранее представленных в квалификационную комиссию документов при желании претендента повторно сдать экзамен федеральный закон не устанавливает.