Согласно постановлению Правительства РФ от 24 ноября 1993 г. № 1229 в нашей стране создана Единая государственная система экологического мониторинга, включающая в себя мониторинг:
1) состояния окружающей природной среды;
2) социально-гигиенический;
3) источников вредного воздействия.
Указанное постановление не определяет, что такое мониторинг, оно лишь называет указанные виды экологического мониторинга и распределяет полномочия по его ведению между различными государственными органами.
В соответствии со статьей 1 ФЗ «О гидрометеорологической службе» /70/ мониторинг окружающей природной среды, ее загрязнения – это долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния окружающей природной среды, ее загрязнения. Головным органов, ведущим этот мониторинг, является Государственный комитет по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды РФ.
Природоресурсовое законодательство предусматривает ведение мониторинга состояния отдельных природных ресурсов:
· водных объектов (ст. 78 Водного кодекса РФ /15/);
· лесов (ст. 69 Лесного кодекса РФ /16/);
· объектов животного мира (ст. 15 ФЗ «О животном мире» /18/);
· атмосферного воздуха (ст. 23 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» /68/);
· земель (ст. 109 Земельного кодекса РФ /14/).
Органы Госсанэпиднадзора РФ наделены правом выявлять причины и условия возникновения и распространения массовых заболеваний и отравлений людей вследствие воздействии на них среды обитания. Для этого они ведут социально-гигиенический мониторинг (ст. 38 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» /69/). Последний представляет собой систему организационных, социальных, санитарно-эпидемиологических и иных мероприятий, направленных на организацию наблюдения за состоянием санитарно-эпидемиологического благополучия населения, его оценку и прогнозирование изменений, установление, предупреждение, устранение или уменьшение факторов вредного влияния. Более подробно эти вопросы регулируются Положением о социально-гигиеническом мониторинге.
Правовая база ведения мониторинга источников вредного воздействия в настоящее время на федеральном уровне отсутствует.