Дипломатическая деятельность государств реализуется через систему органов внешних сношений. Различают внутригосударственные и зарубежные органы внешних сношений.

К внутригосударственным органам внешних сношений относятся:

· глава государства;

· парламент;

· Правительство;

· Министерство иностранных дел;

· другие ведомства и службы, в функции которых входит осуществление внешних сношений по отдельным вопросам.

Президент РФ в соответствии с Конституцией России и федеральным законодательством определяет основные направления внутренней и внешней политики РФ, как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Президент РФ, в частности:

· осуществляет руководство внешней политикой РФ;

· ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;

· подписывает ратификационные грамоты;

· принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;

· назначает и отзывает дипломатических представителей в другие государства и международные организации;

· присваивает высшие дипломатические ранги.

Государственная дума принимает законы, в том числе о ратификации и денонсации международных договоров РФ, о вступлении РФ в межгосударственные союзы и организации и др.

Совет Федерации решает вопросы об использовании Вооруженных Сил РФ за пределами ее территории, рассматривает законы о ратификации и денонсации международных договоров РФ.

Правительство РФ осуществляет меры по реализации внешней политики нашего государства, принимает решения о проведении переговоров и заключении межправительственных и межведомственных договоров.

Министерство иностранных дел РФ в соответствии с Положением о МИД РФ 1995 г. осуществляет следующие функции:

· разрабатывает общую стратегию внешней политики РФ и представляет предложения Президенту РФ;

· обеспечивает дипломатические и консульские сношения РФ с иностранными государствами, международными организациями, представительство и защиту за рубежом интересов РФ, прав и интересов российских физических и юридических лиц, ведение переговоров от имени РФ, разработку проектов международных договоров РФ, наблюдение за выполнением договоров РФ и др.

Помимо названных, к органам внешних сношений РФ относятся:

Государственный таможенный комитет РФ;

Федеральная пограничная служба и др.

Зарубежными органами внешних сношений являются:

· дипломатические и консульские представительства;

· торговые представительства;

· представительства государств при международных организациях;

· делегации на международных совещаниях и конференциях;

· специальные миссии.

Существуют два вида дипломатических представительств: посольства и миссии. Существенных различий между ними нет, но большинство государств, в том числе и Россия, предпочитают обмениваться посольствами. Посольство возглавляет чрезвычайный и полномочный посол, миссию – чрезвычайный и полномочный посланник либо поверенный в делах.

Дипломатические отношения устанавливаются на основании соглашения между соответствующими государствами (примером является Совместное заявление об установлении дипломатических отношений между РФ и ЮАР 1995 г., где стороны согласились установить полномасштабные дипломатические отношения на уровне послов). Могут также открываться отделения дипломатических представительств в различных городах.

Главы дипломатических представительств подразделяются на три класса:

1) чрезвычайные и полномочные послы, аккредитуемые при главах государств;

2) чрезвычайные и полномочные посланники, аккредитуемые при главах государств;

3) поверенные в делах, аккредитуемые при министрах иностранных дел.

От поверенного в делах следует отличать временного поверенного в делах – лицо, временно исполняющее функции главы представительства любого класса во время его отсутствия (отпуска, отзыва и т.д.). Класс, к которому принадлежит глава представительства в конкретном государстве, определяется соглашением между государствами об установлении дипломатических отношений.

Дипломатические представительства выполняют следующие функции:

· представляют свое государство в стране пребывания;

· защищают интересы аккредитующего государства и его граждан в стране пребывания;

· ведут переговоры с правительством страны пребывания;

· выясняют всеми законными средствами условия и события в стране пребывания;

· поощряют дружественные отношения между аккредитующим государством и страной пребывания.

Перед назначением главы представительства аккредитующее государство запрашивает у компетентных властей страны пребывания агреман (согласие) на назначение конкретного лица главой представительства в данном государстве. Отказ в агремане или отсутствие ответа на запрос препятствуют назначению лица главой представительства. Государство не обязано мотивировать свой отказ в агремане.

По получении агремана лицо назначается главой представительства. Главе представительства выдается верительная грамота – документ, адресованный властям страны пребывания, в котором просят верить (отсюда название – «верительная грамота») тому, что данное лицо будет излагать от имени этого государства. По прибытии в страну назначения глава представительства вручает верительную грамоту главе государства или министру иностранных дел

В Российской Федерации глав дипломатических представительств в иностранных государствах назначает Президент РФ, а верительные грамоты подписывает министр иностранных дел РФ.