7.5.   Реестр должностей государственной службы

Реестр должностей федеральной государственной службы образуют (ст. 9 федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»): перечни должностей федеральной государственной гражданской службы; перечни типовых воинских должностей; перечни типовых должностей правоохранительной службы. Эти перечни утверждаются Президентом Российской Федерации.

Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Реестр должностей федеральной государственной службы и реестры должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации составляют Сводный реестр должностей государственной службы Российской Федерации.

Федеральный государственный служащий (ст. 10 федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации») – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной госу

дарственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета.

Нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация, нанимателем государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации – соответствующий субъект Российской Федерации.

Правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

Формирование кадрового состава государственной службы обеспечивается следующим образом (ст. 11 федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»):

· созданием федерального кадрового резерва, кадрового резерва в федеральном государственном органе, кадрового резерва субъекта Российской Федерации, кадрового резерва в государственном органе субъекта Российской Федерации для замещения должностей государственной службы, а также эффективным использованием указанных кадровых резервов;

· развитием профессиональных качеств государственных служащих;

· оценкой результатов профессиональной служебной деятельности государственных служащих в ходе проведения аттестации или сдачи квалификационного экзамена;

· созданием возможностей для должностного (служебного) роста государственных служащих;

· использованием современных кадровых технологий;

· применением образовательных программ и государственных образовательных стандартов.

В целях реализации единой кадровой политики в органах государственной власти (федеральных и субъектов Российской Федерации) формируются кадровые резервы, которые подразделяются на федеральный резерв управленческих кадров (в его состав входят федеральные кадровые резервы) и резервы управленческих кадров органов власти субъектов Российской Федерации.

Федеральные кадровые резервы – это сформированные в установленном порядке группы граждан Российской Федерации, соответствующих определенным квалификационным требованиям и обладающих необходимыми профессиональными и личностными качествами для их назначения на должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, начальников (руководителей) и заместителей начальников (руководителей) подразделений их центральных аппаратов, начальников (руководителей) и заместителей начальников (руководителей) их территориальных органов, подлежащие замещению лицами высшего начальствующего состава, назначение на которые осуществляется Президентом Российской Федерации»[1].


[1] Например: пункт 1 Положения о формировании федеральных кадровых резервов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2008 года № 1734 «О федеральных кадровых резервах Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы».

Федеральные кадровые резервы формируются Управлением Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам на основе предложений руководителей федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных вносить Президенту Российской Федерации представления о назначении лиц на указанные руководящие должности. Списки кандидатов представляются в Администрацию Президента РФ ежегодно до 1 декабря.

При отборе кандидатов учитываются:

· наличие опыта работы по предполагаемому виду деятельности;

· соответствие уровня образования квалификационным требованиям по предполагаемой должности;

· возраст;

· готовность к перемещению в интересах службы в другую местность;

· нравственные и деловые качества;

· состояние здоровья.

Сведения об этих лицах являются сведениями конфиденциального характера.

На государственную службу по контракту вправе поступать граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и достигшие возраста, установленного федеральным законом о виде государственной службы для прохождения государственной службы данного вида. Федеральным законом о виде государственной службы или законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к гражданам при поступлении на государственную службу по контракту.

В соответствии с федеральным законом о виде государственной службы контракт может заключаться с гражданином:

· на неопределенный срок;

· на определенный срок;

· на срок обучения в образовательном учреждении профессионального образования и на определенный срок государственной службы после его окончания.

Статьёй 25 федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации определены следующие виды служебного контракта:

· служебный контракт на неопределенный срок;

· срочный служебный контракт.

Действующим законодательством для государственных служащих предусмотрены специальные регалии – классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания. Они присваиваются федеральным государственным служащим в соответствии с федеральным законом, а для граждан, проходящих государственную гражданскую службу субъектов РФ, устанавливаются классные чины в соответствии с законом субъекта РФ.

Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим утверждено указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 (в ред. 16 ноября 2011 г.). Согласно п. 4 данного Положения классные чины присваиваются федеральным гражданским служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной гражданской службы Российской Федерации в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы (табл. 7.1).

Таблица7.1

Соответствие квалификационных разрядов федеральных государственных служащих классным чинам государственной гражданской службы Российской Федерации, предусмотренным ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Квалификационные разряды федеральных государственных служащих

Классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации

Действительный государственный советник Российской Федерации I класса

Действительный государственный советник Российской Федерации I класса

Действительный государственный советник Российской Федерации II класса

Действительный государственный советник Российской Федерации II класса

Действительный государственный советник Российской Федерации III класса

Действительный государственный советник Российской Федерации III класса

Государственный советник  Российской Федерации I класса

Государственный советник Российской Федерации I класса

Государственный советник Российской Федерации II класса

Государственный советник Российской Федерации II класса

Государственный советник Российской Федерации III класса

Государственный советник Российской Федерации III класса

Советник Российской Федерации I класса  

Советник государственной гражданской службы Российской Федерации I класса    

Государственный советник Российской Федерации II класса

Советник государственной гражданской службы Российской Федерации II класса   

Государственный советник Российской Федерации III класса

Советник государственной гражданской службы Российской Федерации III класса  

Советник государственной службы I класса  

Референт государственной гражданской службы Российской Федерации I класса    

Советник государственной службы II класса

Референт государственной гражданской службы Российской Федерации II класса   

Советник государственной службы III класса    

Референт государственной гражданской службы Российской Федерации III класса  

Референт государственной службы I класса  

Секретарь государственной   гражданской службы Российской Федерации I класса    

Референт государственной службы II класса

Секретарь государственной   гражданской службы Российской Федерации II класса   

Референт государственной службы III класса    

Секретарь государственной   гражданской службы Российской Федерации III класса  

Стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации.

В стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации включаются продолжительность государственной службы других видов, а также периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, выборных муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, и муниципальных должностей муниципальной службы.

Персональные данные государственных служащих, сведения об их профессиональной служебной деятельности и о стаже (об общей продолжительности) государственной службы

вносятся в личные дела и документы учета государственных служащих.


Ведение и хранение указанных дел и документов осуществляются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Форма и порядок ведения, учета и хранения документов, подтверждающих профессиональную служебную деятельность государственных служащих, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Персональные данные, внесенные в личные дела и документы учета государственных служащих, являются персонифицированными и в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся к сведениям, составляющим государственную тайну, а в иных случаях – к сведениям конфиденциального характера.

От стажа государственной службы зависит размер денежного содержания государственного служащего. К дополнительным выплатам относится ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе.

В федеральном государственном органе и государственном органе субъекта Российской Федерации ведутся, в том числе на электронных носителях, реестры государственных служащих, которые формируются на основе персональных данных государственных служащих. Сведения, внесенные в реестр, относятся к сведениям, составляющим государственную тайну, а в иных случаях – к сведениям конфиденциального характера. Реестры федеральных государственных служащих в федеральных государственных органах составляют Реестр федеральных государственных служащих. Соответственно, реестры государственных гражданских служащих в государственных органах субъекта Российской Федерации составляют Реестр государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации.