8.1   Правовая природа международных организаций

Сегодня сфера взаимодействия государств на международной арене постоянно расширяется; все новые отношения становятся предметом международно-правового регулирования. Одной из организационно-правовых форм межгосударственного сотрудничества являются международные организации.

Международные организации как правовой феномен возникли сравнительно недавно, в конце ХIХ – начале ХХ вв., когда потребности международного общения обусловили необходимость создания постоянно действующих межгосударственных структур. Так, в 1874 г. был создан Всемирный почтовый союз, в 1919 г. – Международная организация труда и т.д. Первой международной организацией с ярко выраженной политической направленностью была Лига Наций, учрежденная в 1919 г. которая формально просуществовала до 1946 г.

После второй мировой войны были учреждены сотни международных организаций, обеспечивающих организационную основу межгосударственного взаимодействия в различных сферах международных отношений. В их числе ООН, ЮНЕСКО, НАТО и др. И поскольку, как уже говорилось, юридически создание любой международной организации оформляется заключением международного договора, в международном праве сформировался достаточно большой массив норм, регулирующих порядок образования и деятельности международных организаций.

Качество и объем международно-правовой регламентации позволяют сделать вывод о существовании самостоятельной отрасли международного права – права международных организаций. Право международных организаций состоит из двух групп международных норм, образующих:

· во-первых, «внутреннее право» организации (нормы, регулирующие структуру организации, компетенцию ее органов и порядок работы, статус персонала, другие правоотношения);

· во-вторых, «внешнее право» организации (нормы договоров организации с государствами и другими международными организациями).

Нормы права международных организаций – преимущественно договорные нормы, а само право организаций – одна из наиболее кодифицированных отраслей международного права. Источниками этой отрасли являются:

· учредительные документы международных организаций;

· Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.;

· Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.;

· соглашения о привилегиях и иммунитетах международных организаций и др.

Международные организации, являясь производными субъектами международного права, обладают самостоятельной волей, отличной от простой совокупности воль участвующих в организации государств. Некоторые организации правомочны принимать обязательные для всех ее членов решения и обладают правом применения мер принудительного характера, в том числе и в отношении государств, нарушающих положения их уставов. Однако воля международных организаций, в отличие от воли государств, несуверенна. Таким образом, право международных организаций образует

совокупность норм, регулирующих правовое положение, деятельность организации, взаимодействие с другими субъектами международного права, участие в международных отношениях.