8.1. Принципы проведения таможенного контроля

Внешнеэкономическая, как и любая другая, коммерческая деятельность обычно сопровождается конфликтом частных интересов участников ВЭД и интересов общества. Как следствие, после завершения процедуры таможенного декларирования возникает необходимость в организации таможенного контроля.

Подвергаясь таможенному контролю, необходимо учитывать, что таможенные органы, применяя эту процедуру, обязаны руководствоваться следующими принци-пами:

§ принципом выборочности;

§ принципом исключительности объектов таможенного контроля;

§ принципом исключительности мест таможенного контроля;

§ принципом оперативности;

§ принципом информационной открытости;

§ принципом недопустимости причинения неправомерного вреда.

Принцип выборочности означает, что при проведении таможенного контроля таможенные органы, как правило, ограничиваются только теми его формами, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Принцип исключительности объектов таможенного контроля проявляется в том, что таможенный контроль распространяется только на определённые категории товаров.

В соответствии с ТК РФ при ввозе товары считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до момента:

§ выпуска для свободного обращения;

§ уничтожения или отказа в пользу государства;

§ фактического вывоза с таможенной территории РФ;

§ обращения в федеральную собственность в результате конфискации.

В свою очередь, российские товары считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории РФ с момента принятия

таможенной декларации и до пересечения таможенной границы.

Принцип исключительности мест таможенного контроля устанавливает порядок, в соответствии с которым таможенный осмотр, таможенный досмотр товаров, а также их хранение и перемещение под таможенным наблюдением может производиться исключительно в пределах зон таможенного контроля.

Зоны таможенного контроля могут создаваться на постоянной или временной основе вдоль таможенной границы, в местах производства таможенного оформления, в местах перегрузки, временного хранения, стоянки транспортных средств и иных местах.

Принцип оперативности требует, чтобы при таможенном оформлении товаров проверка таможенной декларации и иных необходимых документов была завершена не позднее трёх рабочих дней. Срок проверки допускается увеличивать только в тех случаях, когда контролируемые товары не разделены по отдельным видам и наименованиям или сведения об упаковке и маркировке не указаны ни в коммерческих, ни в транспортных документах.

Согласно принципу информационной открытости, лица, перемещающие товары через таможенную границу, таможенные брокеры, владельцы СВХ, владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики обязаны представлять для таможенного контроля все необходимые документы и сведения. Таможенный орган запрашивает эти документы и сведения в письменной форме и устанавливает достаточный срок для их представления. Для того чтобы иметь возможность выполнить требования о представлении документов, участники ВЭД должны их хранить не менее трёх календарных лет после года, в течение которого товары утратили статус находящихся под таможенным контролем.

В соответствии с принципом недопустимости причинения неправомерного вреда при проведении таможенного контроля не допускается причинение убытков перевозчику, таможенному декларанту и иным лицам. Убытки, вызванные неправомерными действиями или бездействием таможенного органа, подлежат возмещению в полном объёме. Причём возмещению также подлежит упущенная выгода лица, пострадавшего от неправомерных действий таможенного органа.