Объективно обусловленные высокие издержки продукции Дальневосточного региона снижают ее конкурентоспособность и создают большие сложности для жизни и хозяйствования человека на Дальнем Востоке. Численность населения за 350 лет освоения этой территории даже в благоприятные годы в прошлом составляла 8 млн. человек. В современный период население является постоянным только наполовину. Жить и хозяйствовать на Дальнем Востоке довольно сложно, поскольку важнейшие факторы производства – цена трудовых ресурсов, энергоемкость, транспортоемкость и климатические условия – работают против этой цели.
Решить эту проблему можно двумя путями:
1) ориентироваться на использование редких и уникальных видов ресурсов Дальнего Востока – хвойной и твердолиственной древесины, лекарственных растений и диких животных, минерального сырья и биологических ресурсов. Однако все это не создает условий для полной занятости населения и его качественного воспроизводства;
2) ориентироваться на производство наукоемкой продукции и продукции высоких технологий. Здесь примером является оборонная продукция отдельных предприятий. Прибыльность от экспорта военной продукции в 1980-х годах составляла 400 % к внутренней цене, что говорит о практической возможности в изготовлении наукоемкой продукции в данном регионе.
В современный период всеми признано, что государственная поддержка Дальнего Востока является крайне недостаточной. Правительство признает ее необходимость, но, находясь в постоянном бюджетном дефиците, отодвигает решение многих проблем на будущие периоды. Поэтому разрешить данное противоречие можно только путем концентрации ограниченных ресурсов на приоритетных направлениях.
Еще к началу 1980-х годов сформировалась крупнейшая на Дальнем Востоке промышленная агломерация с перспективами ее перерастания в территориально-производственный комплекс – наиболее эффективную на тот период форму территориальной организации производительных сил. В ее состав входили предприятия ВПК, машиностроения, черной и цветной металлургии, нефтеперерабатывающей и химической промышленности, железнодорожного, воздушного, трубопроводного, автомобильного транспортов и энергетики.
Наиболее эффективным этапом создания новой региональной экономики на Дальнем Востоке могут быть наукоемкие производства высоких технологий, которые свое реальное воплощение могут получить через развитие технополисов Дальнего Востока. То есть необходимо сохранить и в дальнейшем развить в регионе центры наукоемких производств, перенести в них интеллектуальный потенциал страны в виде новых технологий, материалов, продуктов и научно-образовательных систем.
Проект «Техноэкополис «Комсомольск-Амурск-Солнечный» (КАС) является первым опытом в России и на Дальнем Востоке по разработке и реализации на практике нового подхода к развитию проблемных регионов страны. Цель этого проекта на уровне государства – практически доказать, что недостаточными воздействиями государства при правильном определении места таких воздействий, направлений и силы таких воздействий, можно вызвать лавинообразное увеличение системного эффекта. Региональная цель, которую решает проект, – это качественное преобразование социохозяйственной структуры региона КАС, формирование на ее основе движущих сил и механизмов повышения всего хозяйственного механизма. Высокая эффективность лидирующих продуктов, создаваемых на основе высоких технологий и передовых научно-технических идей, подтягивает под свои требования и другие сопряженные производства, что создает эффект ускорения развития.
Зона техноэкополиса КАС включает территории административных районов Хабаровского края: г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Амурского и Солнечного районов, общей площадью 73 тыс. га. Эту зону объединяют транспортная система, единая энергосистема, лесосырьевая база предприятий Амурска, пригородная сельскохозяйственная зона, база строительной индустрии, транспортно-распределительная инфраструктура, рыночные финансово-кредитные институты и система высшего и среднего специального профессионального образования.
Большая часть территории входит в умеренно теплый и влажный агроклиматический район зоны рискованного земледелия, что позволяет возделывать сельскохозяйственные культуры умеренного пояса. Но в регионе мало земель, пригодных для сельскохозяйственного производства, почва имеет невысокое плодородие и неустойчивые структуры, поддающиеся эрозии.
Наиболее важными являются месторождения минеральных ресурсов:
· Лианское и Хурмулинское буроугольные месторождения с совокупными запасами около 270 млн. т;
· 14 месторождений в Солнечном районе комплексных оловянных и медно-оловянных руд с сопутствующими олову и меди минералами – вольфрамом, молибденом, свинцом, цинком, кобальтом, серебром, золотом;
· Сельгонское месторождение торфа с запасом 51,9 млн. т и известняков с запасом 3 млн. т;
· Холдоменское месторождение базальтов с запасами 71 млн. т;
· Хурмулинское месторождения глин с запасами 22,3 млн. куб. м;
· Амурское месторождение керамзитовых глин с запасом 3,8 млн. куб. м, месторождение строительных песков с запасами 23,4 млн. куб. м.
Основными породами леса Комсомольского и Солнечного районов являются: ель аянская, лиственницы даурская и охотская, пихта белокурая, различные виды берез, а на южной части территории и по долине Амура – дуб монгольский, липа, бархат амурский и др. На труднодоступных участках сохранились кедрово-широколиственные леса. Территория относится к числу наиболее залесенных в Хабаровском крае, при этом площадь лесопокрытий составляет 4,7 млн. га, или 9,5 % от общего показателя края. Доля хвойных лесов, наиболее ценных в химической и механической переработке составляет свыше 385 млн. куб. м, или 86,9 % всех запасов древесины.
В целом регион достаточно обеспечен водными ресурсами, которые представлены густой гидрологической сетью, а также подземными водами. Наиболее обеспеченными являются площади гг. Комсомольска-на-Амуре и Амурска.
Историческим фактом является принудительное движение рабочей силы, особенно в довоенные годы. Главную же роль в формировании населения региона имела молодежь, приехавшая в 1930-е, 1960-е и 1970-е годы на строительство Комсомольска-на-Амуре, Амурска и Солнечного. За последние 10 лет население региона КАС уменьшилось на 7 %. Сокращение объемов производства, по сравнению с уровнем 1990 года, в 4 раза снизило трудовой потенциал и квалификацию работников, однако производство многих высоконаукоемких продуктов является основанием для более быстрого, по сравнению с другими регионами страны, восстановления рабочей силы необходимой квалификации.
Высшее образование региона представлено двумя государственными университетами г. Комсомольска-на-Амуре: Техническим и Педагогическим. В регионе КАС сосредоточен крупный научно-технический потенциал Дальнего Востока в лабораториях государственных технического и педагогического университетов, института машиностроения и машиноведения ДВО РАН, конструкторских бюро и лабораторий заводов и предприятий. Кроме того, функционирует 35 специализированных, проектно-изыскательских, внедренческих и других предприятий и бюро, специализирующихся на новых видах деятельности (инжиниринг, консалтинг, маркетинг, финансовое предпринимательство и др.). Общая численность работающих в сфере науки и проектного дела достигает 2 тыс. чел., в том числе более 36 докторов и 220 кандидатов наук.
Территория КАС является наиболее крупным промышленным регионом Дальнего Востока, которая концентрирует машиностроение, черную и цветную металлургию, химическую и нефтехимическую, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность. Четко выделяется центральная часть, или ядро техноэкополиса – город Комсомольск-на-Амуре, а Амурский, Комсомольский и Солнечный районы представляют его окраинные пространства. В ядре техноэкополиса преобладает многофункциональный центр сложного машиностроения, а Амурская спутниковая зона, повторяя промышленную структуру Комсомольска-на-Амуре, значительно развила лесопереработку. Добыча и обогащение цветных металлов является основой экономики Солнечного и Комсомольского районов.
В составе машиностроения наиболее значима оборонная продукция, которая непосредственно не связана с удовлетворением потребностей народного хозяйства, но является важнейшим фактором повышения общей культуры производства и технологического уровня народнохозяйственного комплекса. Именно здесь находятся кадры высшей квалификации и сосредоточены высокие технологии. Вторым по значению является лесопромышленный комплекс, включающий лесоэксплуатацию и лесозаготовку, деревообработку и производство древесных плит. Развитие комплекса значительно сдерживается использованием традиционных технологий и способов переработки сырья.
В отличие от лесной промышленности, цветная металлургия имеет четкую локализацию и представлена добычей и переработкой уникальных месторождений полиметаллических руд. Эти руды содержат около 20 ценных и дефицитных элементов с основными компонентами – оловом и медью. Из попутных элементов промышленное значение имеет вольфрам. Однако богатейшие руды используются неэффективно, поскольку при обогащении теряется 30 % олова, 44 % вольфрама, 50 % серебра, 83 % золота и все остальные элементы полностью. Поэтому комплексное и рациональное использование руды становится важной проблемой для региона и отрасли.
Черную металлургию представляют ряд предприятий, созданных на основе завода «Амурсталь»: металлургический завод «Амурметалл», Дальневосточный сталепрокатный завод и др. Предприятия работают на местном металлоломе, чугуне из Западной Сибири и на привозном сырье. Нефтеперерабатывающую отрасль региона представляет Комсомольский нефтеперерабатывающий завод, специализирующийся на выпуске бензина, дизельного топлива, топочного мазута, вакуумного газойля и других нефтепродуктов, при этом более 70 % продукции потребляется населением и предприятиями Дальневосточного региона.
Производство лидирующего продукта, использование наукоемких лидирующих технологий и инновационная деятельность являются главным идейно-смысловым содержанием инновационной программы. Дирекция программы (отдел реализации программы ТЭП КАС) – структурное подразделение администрации Хабаровского края. Основные ее функции – руководство программой на местах, подготовка наиболее важных для принятия на всех уровнях решений и обеспечение их выполнения.
Некоммерческая организация «Фонд развития Техноэкополис КАС» создана при участии государства, администрации края и регионов территории КАС и предприятий, участников программы. Фонд от имени государственного заказчика выполняет финансирование проектов программы, аккумулирует свободные средства и выступает гарантами перед банками по вопросам кредитования предприятий – участников программы.
Региональное краевое Агентство техноэкополиса КАС по поддержке малого и среднего предпринимательства содействует разработке бизнес-планов предприятиями, получению инвестиций и кредитов и привлечению средств различных фондов на проект развития техноэкополиса. Созданная инфраструктура управления программой обеспечивает соединение интересов локальных административных единиц отдельных предприятий и региона КАС в целом. Программа обеспечивает развитие региона КАС в особо сложных условиях, связанных со сложным положением экономики России и наличием в северных регионах значительных факторов, противодействующих развитию хозяйственных комплексов.
К концу 1990-х гг. регион вышел из нижней точки кризиса, и в 1998 году промышленность увеличила объемы производства на 34,6 %, в том числе телевизоров – в 3,3 раза, катеров – в 4,5 раза, экспортных поставок в 6,6 раза, в то время как Хабаровский край в целом повысил объем продукции на 4 %. Предприятия КАС сотрудничают с фирмами 32 зарубежных государств. В основном на экспорт идет продукция машиностроения (летательные аппараты, основание для нефтедобывающих платформ и суда), черные и цветные металлы, нефтепродукты и древесина. В целом структура экспорта относится к наиболее прогрессивной как на Дальнем Востоке, так и по России.
Спектр производства продукции нового вида предприятиями малого и среднего бизнеса разнообразен и представлен буровыми инструментами и твердосплавными пластинами для обработки металлов, широким ассортиментом подшипников, металлоконструкций, швейных изделий, комплектующих для производства цветных телевизоров, рукавов высокого давления, упаковочных материалов для предприятий пищевой промышленности. Эти предприятия также участвуют в разработке и реализации новых технологий по восстановлению деталей машин различными методами.
Государству для усиления своего влияния на Востоке страны очень важно иметь отечественную модель преобразования экономически отсталых районов. Местные органы управления и субъект Федерации в такой ситуации получат более прогрессивную структуру экономического роста и преобразования экономики, а предприниматели – благоприятные условия для роста выпуска продукции высоких технологий с большим процентом рентабельности, в результате чего повысится уровень жизни населения и качество среды его обитания.