8.5. Правомочия Федерального закона «О федеральном бюджете»

Федеральный закон «О федеральном бюджете» на очередной год регламентирует:

· структуру, содержание и элементы исполнения федерально­го бюджета;

· элементы контроля мобилизации доходов;

· порядок взаимоотношений с субъектами РФ;

· элементы контроля целевого использования бюджетных ассигнований;

· размер и источники регулирования дефицита федерального бюджета;

· другие положения, определяющие «финансовый климат» на очередной год.

Как правило, первой статьей закона утверждается общий объем расходов и доходов федерального бюджета. Устанавливается предельный размер дефицита федерального бюджета на очеред­ной год по показателям: в общей сумме; в процентах к валовому внутреннему продукту; в процентах к расходам федерального бюджета; внут­ренним и внешним источникам финансирования дефицита. Кроме того, устанавливаются предельные размеры государственных внешних заимствований, предельный размер государственных кредитов, предоставляемых в планируемом году иностранным государствам (без государств СНГ), и отдельной статьей государствам — участникам СНГ.

Отдельными статьями закона устанавливаются источники фор­мирования федерального бюджета — в общей сумме или в фикси­рованных долях, а также особенности исчисления и распределения отдельных из них между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ. Самостоятельные статьи закона отражают сумму доходов по источникам и сумму расходов по разделам функциональной клас­сификации.

Важным разделом закона является регламентация взаимоотношений с субъектами РФ по трансфертам, в котором в том числе устанавливается и порядок формирования Федерального фонда финансовой под­держки субъектов РФ; по дотациям и субвенциям.


Утверждается перечень защищенных статей расходов федерального бюджета, подлежащих обязательному финансированию в полном объеме. В рамках закона «О федеральном бюджете на … год» отдельными приложениями утверждаются:

· ведомственная структура расходов федерального бюджета;

· финансирование федеральной инвестиционной программы;

· объем федеральных целевых программ, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета;

· объем целевых средств для оказания финансовой поддерж­ки регионам;

· поквартальное распределение доходов, расходов и дефици­та федерального бюджета;

· направление расходования средств Бюджета развития РФ по разделам функциональной классификации;

· распределение финансирования по центральным и регио­нальным средствам массовой информации;

· государственные инвестиции для кредитования застройщи­ков в соответствии с федеральной целевой программой;

· детальное распределение ассигнований на сельское хозяй­ство, образование, фундаментальные исследования и содействие НТП, программы и мероприятия, фи­нансируемые из федерального бюджета.

· устанавливается ряд других положений, регламенти­рующих исполнение федерального бюджета в планируемом году.

Федеральный закон «О федеральном бюджете на… год» может не вступить в силу до 1 января. В этом случае Правитель­ство РФ производит расходование бюджетных средств по соответствующим разделам, подразделам, видам и предметным статьям функциональной и ведомственной класси­фикации расходов федерального бюджета ежемесячно в размере одной двенадцатой от сумм, фактически произведенных текущих расходов за предшествующий год.