Отношение к этой государственно-правовой практике – неоднозначное. С одной стороны, договоры и соглашения используются как правовой инструмент для учета специфики тех или иных регионов, а с другой, усиливают неоднородность правового пространства (правовую асимметрию федерации), а в ряде случаев создают прецеденты конфедеративных отно­шений. Стало очевидным, что практику заключения двусторонних договоров необходимо поставить на законодательную основу.

В июле 1999 г. вступил в силу федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации». Этот закон устанавливает порядок принятия федеральных законов по предметам совместного ведения Российс­кой Федерации и ее субъектов, а также основные принципы и порядок разграничения предметов ведения и полномочий при заключении:

а) дого­воров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов о разграничении предметов ведения и полномочий;

б) соглашений между федеральными органами испол­нительной власти и органами исполнительной власти субъектов федерации о передаче друг другу осуществления части своих полномочий.

Закон устанавливает ряд ведущих принципов:

· конституционности (ненарушение Конституции Российской Федерации);

· верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов;

· равноправия субъектов федерации при разграничении пред­метов ведения и полномочий;

· недопустимости ущемления прав и интересов субъектов федерации (не должны ущемляться права и интересы других субъектов федерации);

· согласованности интересов Российской Федерации и интересов ее субъектов;

· добровольности заключения договоров, соглашений;

· обеспеченности ресурсами (для реализации РЭП особенно важно, что при разграничении предметов ведения и полномочий решается вопрос об обеспечении соответствующих органов государственной власти финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами, необходи­мыми для осуществления соответствующих полномочий).

Закон предусматривает также порядок участия субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе и расширяет правовую базу для приведения конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов федерации в соответствие с Конституцией страны и федеральными законами. Особая роль здесь должна принадлежать Конституционному Суду Российской Федерации.

Возрастающее воздействие на государственную региональную политику должно оказывать местное самоуправление, основной задачей органов которого является обеспечение комплексного обслуживания населения. Функции органов местного самоуправления в перспективе будут расширяться за счет передачи им от центра и субъектов федерации максимального объема полномочий, которые они могут  выполнять.

Деятельность федеральной и региональной властей в области региональной экономической политики концентрируется на содействии:

1) развитию и углублению экономической реформы, формированию в регионах благоприятной рыночной обстановки, становлению рынков товаров, труда и капитала;

2) сокращению слишком глубоких различий в уровнях социально-экономического развития регионов и укреплению в них собственной экономической базы;

3) достижению социально и экономически оправданного уровня региональной комплексности, рационализации структуры хозяйства;

4) установлению тесных связей регионов России с ближним зарубежьем;

5) совершенствованию экономического районирования страны.