Рассмотрение и утверждение бюджета происходит в соответствии с Законом «Об основах бюджетного процесса в Санкт-Петербурге». Губернатор города представляет Законодательному собранию Санкт-Петербурга до 15 октября текущего года проект закона о бюджете Санкт-Петербурга на следующий год. К проекту бюджета прилагаются следующие материалы:
· расчеты по всем статьям и разделам бюджета;
· итоги социально-экономического развития за предыдущий финансовый год;
· основные положения прогноза социально-экономического развития города;
· предварительные итоги социально-экономического развития Санкт-Петербурга за 9 месяцев текущего финансового года;
· основные направления налоговой политики Санкт-Петербурга на очередной финансовый год;
· основные характеристики взаимоотношений бюджета Санкт-Петербурга с федеральным бюджетом;
· перечень программ, финансирование которых заявлено городской администрацией из федерального бюджета.
Адресная программа капитальных вложений утверждается Законодательным собранием Санкт-Петербурга одновременно с бюджетом или по специальному постановлению Законодательного собрания в течение месяца после утверждения бюджета. Законодательное собрание рассматривает проект бюджета в трех чтениях.
Для рассмотрения проекта бюджета в первом чтении уполномоченные органы Законодательного собрания Санкт-Петербурга представляют в бюджетный орган Собрания заключения на данный законопроект. Бюджетный орган представляет заключения Законодательному собранию и направляет губернатору Санкт-Петербурга. Заключения на проект бюджета подготавливают независимые организации, в том числе Контрольно-счетная палата города. Законодательное собрание приступает к рассмотрению проекта бюджета в первом чтении в течение месяца после представления губернатором проекта закона о бюджете Санкт-Петербурга. При рассмотрении в первом чтении проекта закона о бюджете Законодательное собрание также рассматривает:
· итоги социально-экономического развития города за предыдущий год;
· предварительные итоги социально-экономического развития за 9 месяцев текущего финансового года;
· основные положения прогноза социально-экономического развития города на очередной финансовый год;
· основные направления налоговой политики на следующий финансовый год.
На заседании Законодательного собрания заслушивается доклад губернатора, являющегося председателем Правительства Санкт-Петербурга, а также содоклад председателя бюджетного органа. Далее Собранием принимается решение либо о принятии проекта закона о бюджете Санкт-Петербурга на следующий финансовый год в первом чтении («за основу»), либо об отклонении проекта закона.
При принятии проекта закона о бюджете Санкт-Петербурга «за основу» Законодательное собрание устанавливает предельно возможный размер дефицита бюджета Санкт-Петербурга в абсолютных суммах и в процентах к расходам бюджета. Обязательным является также указание источника покрытия дефицита. В случае отклонения проекта закона о бюджете Законодательное собрание принимает постановление о создании согласительной комиссии по корректировке проекта бюджета, которая в течение 10 дней разрабатывает согласованный вариант бюджета. Затем губернатор представляет уточненный проект бюджета на рассмотрение Собрания в первом чтении повторно.
При принятии в первом чтении («за основу») проекта закона о бюджете на следующий финансовый год в бюджетный орган в течение 10 дней подаются поправки и предложения по перечню защищенных статей городского бюджета: губернатором Санкт-Петербурга, уполномоченными органами, депутатами Законодательного собрания. Затем Законодательное собрание рассматривает закон во втором чтении, которое включает в себя рассмотрение поданных поправок. Рассматривают только те поправки, которые поданы в установленный срок и имеют положи
тельное заключение бюджетного органа Законодательного собрания. Исключение делается для поправок, поданных губернатором города, которые рассматриваются обязательно.
Третье чтение включает в себя определение Законодательным собранием защищенных статей бюджета и голосование проекта бюджета в целом со всеми внесенными поправками. Закон Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 1998 год» от 30.12.97 г. вступил в силу почти одновременно с началом финансового года после подписания губернатором закона о бюджете Санкт-Петербурга, вступающего в силу в недельный срок после публикации в средствах массовой информации.
В случае непринятия закона о бюджете Санкт-Петербурга до 1 января следующего финансового года по представлению губернатора города принимается закон Санкт-Петербурга о финансировании городских расходов в I квартале соответствующего финансового года. В первую декаду месяца после вступления в силу закона о бюджете Санкт-Петербурга на следующий финансовый год губернатор представляет в Законодательное собрание справочные данные о поквартальном распределении доходов и расходов, в том числе по защищенным статьям расходов бюджета города. По представлению губернатора Законодательное собрание может рассматривать вопрос о корректировке принятого к исполнению бюджета на текущий финансовый год.