Общая характеристика условий. Характеристика защищаемо­го объекта – важная исходная информация, необходимая для орга­низации защиты. В этом смысле исчисление информационного ресурса как в его натуральном выражении, так и в денежном в корректной форме еще не определено. Вполне достаточно интуитивного ощу­щения этих ресурсов и их ценности: на всех уровнях накаплива­ются данные, формируются технологические комплексы, обоб­щается и оценивается опыт.

Среди субъектов – производителей всех видов продукции (ус­луг и изделий в их традиционном понимании) возникла ожесто­ченная конкуренция, субъекты-потребители встали перед необ­ходимостью проводить дорогостоящие и масштабные маркетин­говые исследования при приобретении средств информатизации. Важно и то, что в глобальном масштабе ИТ становятся главным фактором роста экономики в конце XX века. Прогресс в той или иной сфере (или на предприятии в целом) обычно начи­нается с расширения внедрения в эту сферу средств информати­зации и обеспечивается освоением информационных технологий.

Возникновение отрасли и массовое внедрение ее товаров и услуг в самые разные сферы жизни оказались даже в некотором роде спасением экономического порядка. Дело в том, что миро­вая экономическая система для своего функционирования требу­ет интенсивного циркулирования денежных потоков. Мировое материальное производство в его традиционном виде требует потоков сырья, энергии, утилизации отходов и т.д. В этой систе­ме ИТ всюду играют важную роль. Кроме того, собственно про­изводство услуг, информационных и программных продуктов является исключительно эффективным. Оно само приводит в дви­жение огромные финансовые потоки, создает массу рабочих мест и способствует прогрессу во всех областях деятельности, не вы­зывая проблем в экологии, энергетике и других сферах. Компью­терная программа фактически идеальна – можно считать, что в ней нет ничего материального, только одна ее стоимость.

Возрастание макроэкономической роли ИТ сказывается на характере мировых отношений и требует развития соответству­ющей правовой базы. В свою очередь, это предъявляет серьез­ные требования к правовому режиму как внутри страны, так и в отношениях между странами.

Ведущую роль в формировании традиций в правовом регу­лировании отношений в сфере информатизации играют США. В настоящее время с их стороны в интересах американских компа­ний усиливается контроль за соблюдением авторских прав, ли­цензионного права и специфических условий поставки программ­ных продуктов в другие страны, что может привести в ряде слу­чаев к пересмотру со стороны США действующих с этими стра­нами норм отношений: степени доверия, тарифов, льгот, скидок и т.п. Наша страна в этом аспекте тоже может иметь проблемы.

В самих США в правовой системе значительную роль играет суд, поэтому большое влияние приобретает судебный пре­цедент. В американских судах рассматриваются масштабные дела, исход которых может оказывать значительное влияние на даль­нейшее развитие всей отрасли.

Конечно, для малой российской фирмы, персонал которой состоит из нескольких работников, на первый взгляд, далеки и часто совсем не актуальны проблемы и тенденции глобального характера. Однако формирование информационных ресур­сов происходит в единой среде, отражающей все процессы гло­бального свойства, что важно знать и хорошо понимать менед­жеру даже малой фирмы. Поэтому отслеживание тенденций глобального рынка информационных продуктов (хотя бы в самых общих его чертах) необходимо и эффективно и на малой фирме.

Что же касается солидного предприятия, создающего значи­тельные ресурсы, возлагающего на них соответствующие надеж­ды, активно работающего в сфере информатизации и затрачива­ющего соразмерные финансовые и другие средства на их созда­ние и поддержание, ему без такого комплексного подхода и по­стоянного внимания к проблемам мирового информационного рынка просто не обойтись.

Информационные ресурсы представляют собой сосредоточен­ный в компактной форме накопленный потенциал фирмы и име­ют соответствующую стоимость. Эти ценности кому-то обязатель­но принадлежат или, по крайней мере, должны принадлежать. В противном случае они будут использоваться произвольно или неправомерно, по существу расхищаться, как всякие другие цен­ности в подобных условиях. Если по отношению к финансовым и материальным ресурсам такие вопросы вообще вряд ли когда-либо существовали, то с информационными ресурсами пока еще не все ясно.

В зарубежных странах уже давно возникла специ­альная область права – компьютерное право. Правовая основа для различных этапов ИТ активно формируется, развивается и расширяется. Постепенно компьютерное право приобрело харак­тер более широкой области – информационного права. Во всех передовых по этому профилю странах существуют правитель­ственные программы развития норм права и определенная поли­тика в сфере защиты национальных информационных ресурсов.

В области компьютерного права определяются как базовые правовые термины основные понятия информатики и составляющие сфе­ры информатизации. При этом анализируются правовые аспек­ты ИС, структур данных, системного и прикладного программ­ного обеспечения применительно к различным этапам жизни ин­формации и ИС. На этой основе выявляются свойства ЭВМ и других средств как объектов юридического анализа, а также тех­нический и технологический аспекты реализуемых на их основе алгоритмов и программ. При этом определяются правовые ха­рактеристики информационных изделий и продуктов как объек­тов бизнеса и хозяйственной деятельности. Это позволяет кор­ректно определить правовые основы информатизации различных сфер деятельности, поскольку в аспекте охраноспособности объекты вычислительной техники и ИТ имеют существенную спе­цифику.

Производство машинной информации имеет массовый харак­тер, представляет собой настоящую индустрию и нуждается в се­рьезном правовом обеспечении. В связи с этим всем субъектам этого процесса необходимо иметь четко определенные права и обязательства по отношению как к самой информации, так и к другим субъектам и их правам. Развитие рынка комплексных информационно-вычислительных услуг привело к

тому, что ин­формация все чаще рассматривается как ходовой товар. Возник информационный бизнес, в котором необходимо обеспе­чить эффективный ИМ, в том числе и с учетом норм права [2, 3, 17, 51]. Кроме того, развивается сфера информационного обслуживания в различных областях благодаря применению ком­пьютеров и информационных технологий в сферах бизнеса, обра­зования, финансов, военной техники и военного дела, обществен­ных и международных отношений.

Разнообразные ИТ входят в состав локальных, региональных и глобальных ИС; на их основе формируются мировые информа­ционные ресурсы и образуется мировое информационное про­странство. Как следствие, реальностью являются во множестве интернациональные, мультинациональные и транснациональные ИС. Этот путь ведет человечество в так называемое информаци­онное общество. Все эти новые вопросы требуют правового обес­печения.

Законодательство Российской Федерации по вопросам инфор­матики и информационных ресурсов также отражает постепен­ное формирование адекватной правовой базы регулирования отношений в сфере информатизации. Создание ее еще далеко не завершено, поэтому в нем вполне могут быть учтены тенденции, доминирующие в мировой практике. Это прежде всего экономи­ческие законы, учитывающие специфику сферы. Дело в том, что в части регулирования правоотношений в сфере материального производства (как говорят, реального сектора экономики) посто­янно обсуждаются законы прямого действия, имеющие явный протекционистский смысл. Молодая же российская сфера инфор­матизации до сих пор ощущает внимание государства чаще всего лишь в виде визита налогового инспектора. В настоящем раз­деле приводятся краткий обзор законов и других норма­тивных актов России и специфика их применения.

На рынках средств информатизации действуют все правовые акты общего характера. Они обеспечивают правовую охрану бизнеса (интересы участников сделки, свободную конкуренцию, т.е. ог­раничения антимонопольного свойства, и т.д.), права собствен­ности участвующих субъектов и процессуальные права. В значи­тельной степени этими нормами данная сфера бизнеса обеспечи­вается, как и любая другая, например рынок продовольствия или нефтепродуктов, или автомобильный.

Конфликтные ситуации в правовых государствах разрешают­ся в судах. Судебные процессы в сфере информатизации – обыч­ная практика разрешения конфликтов.